“油荒”也是石油体制改革的契机

　　随着“油荒”蔓延，确保成品油市场供应已经成为中石油、中石化这两大集团的“头等大事”。11月18日，中石油、中石化分别召开紧急会议，并向所属的各炼化企业和销售企业下发了紧急通知，要求这些企业全力以赴做好增产增供保供工作。与此同时，中石油、中石化还布置了第四季度的成品油生产计划，紧急增产以平抑“油荒”。（11月20日《东方早报》）

　　从现象上看，国内的“油荒”，主要缘于以下几个方面：“减产”是始作俑者，囤油助长“油荒”，出口创汇又“肥水外流”等。造成“油荒”，石油巨头脱不了干系。

　　“解铃还须系铃人。”解决眼下的“油荒”，石油巨头能够携手“解油荒”无疑是唯一之策。然而，“紧急措施”即便一时解了“油荒”之困，谁又能保证在现行的石油机制下不会发生新的“油荒”呢？有关人士认为，“油荒”的原因，在于炼油企业价格倒挂，影响其正常运行。而炼油企业的价格倒挂，主要又是成品油的定价机制扭曲所致。所以，要解决“油荒”，就要解决成品油的定价机制问题。

　　以成品油定价机制为核心的现行石油体制之弊早有成熟的论断。有专家建议，要解决“油荒”问题，减少成品油涨价对中国经济和民生造成的影响，办法就是打破垄断，建立起以竞争性市场为主、以政府监管为辅的制度。利用现有的石油公司，打破两大巨头对地盘的垄断性划分，形成它们相互之间的竞争；还要引入多元化的市场主体，让市场的竞争关系流动起来；同时国内开采、炼制等领域逐步放开。只有打破石油的垄断、消除石油体制之弊，形成新的、市场化的石油生产及营销体制，才是真正意义上的“解铃”。

　　“油荒”出现，不能只解燃眉之急。我们在肯定官方作出的努力与石油巨头们的“奉献”之功的同时，更要反思体制性、机制性弊端，以“油荒”的出现为契机，痛下决心进行大胆改革。不能满足于官方的指令发挥了功效，也不能满足于石油巨头们一时的“表现”。

　　王旭东