探索有江苏特色的新农村发展道路

　　回望十六大以来的5年，6大亮点辉映着江苏农业，让人们看到了省委省政府创新思路、创新举措、创新工作方法，下大决心、下大力气解决“三农”问题取得的可喜成效。

　　创新：“三化”战略

　　亮点：形成有江苏特色的新农村发展道路

　　省委省政府借鉴国内外农村发展经验，提出“以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业”的“三化”发展战略，是中央“两个趋向”重要论断在江苏的创造实践，探索了一条具有江苏特色的新农村发展道路。

　　省农林厅厅长刘立仁对此的解读是，通过工业化反哺农业，把多数农村劳动力变成工人，让农民的收入多数来自工业。通过城市化辐射农村，让更多的农民转移到城市。通过产业化，提高农业的产出效益和农民进入市场的组织化水平。“三化”是江苏的创新亮点，也是江苏对全国解决“三农”问题的重要贡献。

　　创新：总量控制、定额补贴

　　亮点：粮食丰产丰收

　　省委省政府高度重视粮食安全，明确提出“一个保护、两个确保”，即保护好6606万亩的基本农田，确保水稻面积3000万亩，确保水稻总产330亿斤。

　　统计表明，2004、2005、2006年江苏粮食连续三年增产，累计增产113.9亿斤。2007年，全省夏粮再获丰收，总产达200.4亿斤，增长6.7％，全年粮食连续四年增产几成定局！

　　江苏粮食生产本质上属于“总量控制、定额补贴”模式，为确保粮食安全开辟了新路。

　　今年元旦，温家宝总理来江苏视察时，对江苏在经济高速发展的同时粮食产量没有下降给予高度评价。

　　 创新：“两个轮子”促增收

　　亮点：农民收入三年两位数增长

　　推进500万农民大转移和高效农业规模化，是省委省政府促进农民增收的“两个轮子”。这两轮驱动使江苏农民增收取得了丰硕成果。2004年到2006年，农民人均纯收入分别达4754元、5276元、5813元，增幅分别为12.1％、11％、10.2％，连续三年保持两位数增长。今年上半年，全省农民人均现金收入达3732元，比上年同期增长15.3％。

　　500万农民大转移工程对实现农民增收见效迅速。截至今年上半年，全省累计转移1641万人，占农村总劳动力的60％以上。农民打工收入从2004年的2443元增加到2006年的3076元。

　　高效农业规模化工程已经成为农民增收极具潜力的一翼。2005年、2006年，农民来自农业的收入仅比上年增长0.7％和3％，而今年上半年则达到惊人的16.4％！

　　创新：十大工程、新五件实事

　　亮点：新农村建设开局良好

　　去年，省委省政府从农民要求最紧迫、受益最直接而目前又能做的实事做起，推进新农村建设十大工程，组织实施农村新五件实事，新农村建设实现良好开局。

　　放眼望，新农村建设十大工程和农村新五件实事实施后，江苏农村大地月月变、日日新，从基础设施、产业发展，到农民的精神面貌、生活方式，农村社会可谓今非昔比，已找不着旧日模样。

　　原因何在？十大工程和新五件实事既包含农村生产力、生产关系，又包含农村的经济、政治、文化、社会建设，为江苏农村发展和新农村建设奠定了坚实基础。

　　创新：高效农业规模化

　　亮点：现代农业取得实质性进展

　　省委省政府提出，把高效农业规模化作为江苏新农村建设的“第一工程”。全省上下群策群力，现代农业加快推进。

　　今年上半年，全省新增高效农业面积163.5万亩，高效农业总面积达到1728万亩，占了耕地总面积的23％。“忽如一夜春风来、千树万树梨花开。”江苏的田野，处处都是农民依靠土地生财的新希望。

　　“待20年后我们再回头看，现在的高效农业规模化，是省委省政府推进现代农业、促农增收的最重要战略举措，意义极其深远，在江苏农业发展史上留下了浓墨重彩的一笔。”刘立仁说。

　　创新：“一免五补”惠农政策

　　亮点：农村干群关系和谐、社会更加稳定

　　十六大以来，中央和省出台“一免五补”等重大惠农政策，最为农民津津乐道。

　　2005年，省委省政府决定，在江苏范围内免征农业税。延续2600年的“皇粮国税”至此终结，其政治意义和象征意义极为深远。直到现在，农民说到免征农业税，对党和政府的感激仍溢于言表。

　　善策没有终点。5年来，江苏逐步推行粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、测土配方施肥补贴，五项补贴，广大种田农民受益匪浅。

　　去年，这五项补贴资金累计达到19亿元。今年，补贴力度进一步加大，仅水稻直补和农资综合补贴就超过23亿元，五项补贴合计超过27亿元。

　　“一免五补”的实施，激发广大农民情绪高涨，农村干群关系和谐，农村社会更加稳定。沭阳县吴集镇农户薛建明说，种田不要交税，还有钱拿，老百姓举双手鼓掌！ 本报记者 马 健 周静文本报实习生 袁 媛