西安“白衬衣警官”站马路的背后

http://www.sina.com.cn 2007年11月23日08:12 法制日报

  交警支队全新执法理念着眼基层 “官”沉一线拥堵点段治理率逾九成

  当警察,警衔达到三级警监,就是高级警官,可以穿白衬衣了。

  11月22日早上7点半,陕西省西安市几处繁华路口,交警支队的几位“白衬衣警官”上岗了。

  孙坤元,三级警监,三大队大队长。钟楼盘道被称为西安车流量最大的地方,新手上路,最憷此地。一年四季,基本上天天早上都能在钟楼盘道看到孙坤元;

  张鸿明,三级警监,八大队大队长,是位57岁的老同志了。每天早晚高峰,他都会出现在北关十字路口;

  李亚河,三级警监,一大队大队长。身患痛风,有时连鞋都穿不进去,但他每天早晨7点半上街执勤,常年坚持不辍;

  朱文功,三级警监,十一大队大队长。他有句口头禅:“要求民警做到的,我首先做到。”在支队的考核中,他的上街执勤次数名列第一;

  郝文功,三级警监,四大队大队长。他戴着一副大墨镜来上岗。前不久,他突患面瘫,医生要求必须休息静养,但他只经过简单的治疗后,就立即回到工作岗位;

  ……

   “马路就是交警的办公室”

  在西安,高级警官站马路,曾经引起路人好奇。“犯了错受罚哩?”“作秀,弄个官兵平等哩?”

  “马路就是交警的办公室。”西安交警支队政委祁金锁这样回答。

  从今年年初,西安交警支队推行一种新的工作模式:支队领导早晚高峰加班,大队干部带班执勤,中队领导跟班作业。

  这个工作模式有个关键词:基层。他们就是想努力让各级领导把心用在基层,把力使在基层,把工作实绩体现在基层。

  穿白衬衣的警官们能沉到马路上去吗?结合每天进行的警务考核,西安交警支队建立了3项制度:

  领导干部上街执勤信息报送制度。处科两级领导干部当日上街执勤情况由秘书处汇总并上网公布,接受全体民警监督;

  领导干部上街执勤考核排名制度。定期对领导干部上街执勤次数进行统计排名,全面掌握领导干部工作动态;

  交通拥堵点段、事故多发点段每日警情通报制度。第一时间掌握领导干部联系点交通治理状况,实施有针对性的指导。

  今年1至8月,支队处、科两级干部确定的225个街面联系点治理率达到90%以上。支队共对大队领导上街执勤情况抽查40次,支队12个执勤大队中,仅三级警监在一线执勤总次数就达312人次,政委、副大队长上街执勤达890人次。

  大队长们冲上来了,支队长、支队政委呢?

  王海玲,三级警监,西安市交警支队支队长。每天早7点半,她也一样出现在自己的联系点———西京医院门前的十字路口。

  西京医院名医多,求医的也多,门前经常人挤人、车堵车。王海玲与七大队值勤民警商议“综合治理”手段,迁移了公交站点,缩减了绿化带,医院大门前明显畅通了。

  祁金锁,三级警监,支队政委。政委的联系点是南二环朱雀路盘道,过去一到高峰就拥堵。除了早晚高峰加班,他还利用业余时间多次来到朱雀路十字路口,测流量、查堵点,最终通过缩减绿化带,增加车道,科学渠化交通流等办法,一举改变了拥堵现象。

  其他支队领导也纷纷深入一线,加强对联系点工作的检查指导。

  西安市交警支队政治部有份统计报表:从今年1月至今,支队领导班子成员累计到联系点检查督导2000余次,提出治理措施并予以实施94项,有效推进了拥堵点段的治理工作。截至目前,支队班子成员确定的9个拥堵点段,治理率达到100%。

   新模式源自“六个一”活动

  事实上,西安市交警支队这个新的工作模式,起源于西安市公安局一个叫做“六个一”的大型活动。根据活动要求,支队规定:

  每位支队党委成员联系一个基层执勤大队,每位支队党委成员负责一个交通拥堵点的治理工作,每位支队机关副处以上领导干部联系一个基层交警中队,执勤大队每名科、所、队领导联系一个辖区交通乱点。

  很快,西安市交警支队建立支队班子成员基层大队联系点9个,交通拥堵联系点9个;建立各处、大队领导的联系点76个,交通拥堵联系点52个。

  支队打破常规机关办公模式,在支队机关和大队小机关民警中推行“1122”工作制,规定机关民警三分之一的人员,三分之一的时间上街执勤;大队民警三分之二的人员,三分之二的时间上街执勤。

  他们先后对量化任务未达标的3个机关处室,进行问责处理,确保机关民警“人下基层,心下基层,力量下到基层”。实施“1122”工作制以来,支队每天街面实有警力始终保持在70%以上,道路管控率突破85%,基本达到畅通工程一等水平的标准。机关民警每月平均纠违2007例,为基层交通秩序整治工作提供了强有力的支持。

  系列人性化措施赢得民心

  入秋,西安有过一场著名的大雨。

  9月4日清晨,大雨突降,一些地方积水断电,路面塌陷。

  7点半,支队班子全体成员、40名大队干部以及330余名民警全部到达各自工作岗位,冒雨疏导交通。支队紧急启动非正常天气交通疏导工作预案。

  事发当天,市区的21处积水路段没有一处发生交通拥堵。雨中交警再次赢得喝彩声一片。

  其实,给西安交警的喝彩声,在这个春天已经萌生,并渐次高昂。为何?

  为西安交警的十项便民利民措施:交通违法处理“一站式”服务;以人为本,提高道路交通的科学化管理水平;东、西、南、北四个分所开展国产小型汽车挂牌登记业务,方便群众就近办理新车入户手续;建立中小学生交通“绿色通道”……

  为西安交警的变禁为疏:他们相继对市区部分路段的管制措施、交通设施等进行了调整、改造。上半年先后解除29处路口的禁左通行。打开13处灯控路口的中心隔离护栏,配合市政部门完成公交港湾改造35处。增设掉头专用道15处,增加人行横道17处;

  为西安交警的努力减少人身伤害:把水泥防撞墩全部更换为塑料注水防撞筒,总共在市区更换158处;

  为西安交警的保障学生安全:在市区各中小学门前建立绿色通道19个,每天上学、放学时间安排警力护送学生过马路;

  为西安交警的执法观念的改变:不是为了处罚而处罚,将全市100处电子警察的位置在当地报纸上公布,增加执法工作透明度;

  为西安交警提供的精确停车信息:他们完善停车诱导系统,在全市设置10处停车诱导屏,向过往车辆公布停车场的位置和泊位数;

  人心换人心。8月20日,西安市政协27名委员到交警支队视察工作,对支队工作给予了充分肯定,其中一位委员还激动地站起身,向支队领导鞠躬致谢。

  在一份文件上,西安市市长陈宝根批示:交管支队近期工作成效显著,社会反响良好,身为市长我感到脸上有光,真诚向全市交通警察并支队领导班子为市民营造安全、有序、畅通的交通环境所作出的努力和付出的心血表示敬意。

  拿起办公桌上一页统计报表,西安市交警支队祁金锁政委有点儿喜形于色。

  今年1至8月,市区北门盘道、未央路、星火路、玉祥门盘道等区段交通拥堵明显改善,解决了钟楼盘道、四医大门口等5处“肠梗阻”。全市主要路口均能保证在2至3个信号灯周期内顺利通过,市区交通拥堵点段治理率达到90%以上,主干道机动车平均车速由治理前的每小时26公里提高到了目前的每小时28.9公里。

  早上7点半,西安街口巷侧,穿白衬衣的警官与穿蓝衬衣的警察一样在打着漂亮的指挥手势……

  张荣博 台建林

  本报西安11月22日电

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