长三角合作关键词：创新

　　拿到传真件，尤传礼一眼扫过，喜上眉梢：“好！”

　　尤传礼是南京经协办副主任，分管南京的长三角合作事务多年，他和长三角其余15个城市的主任同行们一样，刚刚收到长三角协调会办公室发来的《2008年长三角合作项目征求意见稿》。6个合作专题、1个调研课题———这些长三角未来一年的合作项目，他们只看一眼，就掂出了分量。

　　统一旅游景点标志、建设区域性行业协会、完善协调机制、港口合作……专题还是老专题，但内涵却不尽相同。负责向16城市征求项目意见的长三角协调会办公室总干事陈晓云说：“长三角区域合作20多年的历程教会我们，解决老问题，也要创新方法和手段。”

　　其实，长三角合作一直在摸着石头过河中不断创新。而今，随着合作的日趋深入，当“区域经济”和“区划经济”愈发频繁地碰撞时，更需要长三角各地以创新的智慧、勇气和精神，来开辟区域合作的新天地。

　　机制，创新始于“18＋5”

　　就合作机制而言，长三角在国内各大城市群中可谓独树一帜。

　　尤其值得一提的，是成立于1997年的“长三角城市经济协调会”。前四次会议两年一开，2004年起一年一开。2004年，亦成为一个重要的转折点。“这不仅是从双年会变成了年会，”长三角协调会办公室主任陈荣堂说，“更重要的是，区域合作就此从‘务虚’逐步走向‘务实’。”

　　时至今日，长三角已进行和将要进行的合作专题有18个，调研课题有5个。回头再看，“18＋5”的诞生历程，就是一个务实而创新的思路———“分步走”：大家感兴趣而又易操作的议题先调研，调研了有共识的，就进入实质性的专题合作。据统计，目前长三角有40多个部门建立起了横向协作机制，涉及金融、科技、交通、旅游、环保等众多领域。

　　一位区域经济专家评价：“‘18＋5’的意义，是在不同领域探索区域性制度，项目越多，区域性制度也就越多，最终由块连成片，区域合作的整体环境自然大大改善了。”

　　在长三角城市经济协调会基础上，还有两个更高层面的合作机制：沪苏浙三省市主要领导出席的定期磋商机制，三省市常务副省（市）长参加的“沪苏浙经济合作与发展座谈会”。三个层面，从宏观到微观，从战略到策略，共同为长三角区域合作提供机制保证。不过，这并非就是最完善的，长三角正在合作机制上蓄势谋求新的“突围”。

　　平台，让长三角变“平”了

　　想从苏州跳槽到杭州的宫晓雷点开“长三角网上人才市场”，登录网页，输入岗位，点击搜索，沪苏浙三地所有的相关职位便尽收眼底。“真的很简便。”他感叹。

　　事实上，“长三角网上人才市场”的筹建并不像用起来那么简单。从互设链接到数据库共享，从统一搜索引擎到统一信息配置，这一过程就是多方利益相互让度、调整、统一的过程。

　　但凡平台，只有共建、共享、共用，方能实现效益的最大化。

　　于是，“长三角区域大型科学仪器设备协作共用网”在今年升级了。对于这样的变化，上海市科委一负责人这样形容：“租赁仪器的平台像是一个‘大通铺’，还处于一个层次上，没有分类，更缺乏纵深，而将其升级为科技资源共享服务平台，就相当于让‘大通铺’变成了‘高级办公区’。”

　　类似平台，长三角已有数十个。“这些平台，使长三角变得平坦了。”长三角协调会一负责人举例说，一个小企业主，不论和长三角哪个城市的商人合作，都可登录“长三角诚信平台”，先查对方诚信记录再做生意；一个旅游者，在长三角16城市间往来，通过“区域旅游平台”，异地购票、异地旅游纪念品退换等都非常方便……

　　合作，从“独善”到“兼济”

　　变化，经常是在不经意间发生的。长三角合作从“独善”到“兼济”的转变，也走过了这么一个不经意的过程。

　　今年，上海汽车工业（集团）总公司和南京汽车集团有限公司冰释前嫌，进行重组。两公司在公告中解释了重组的缘由，核心词汇就是“双赢”。而“前嫌”的背景是，两家“汽车业巨头”，分别从破产的英国罗孚汽车公司竞购技术、生产线，各自开发新车型，被业内诟病为“典型的同质竞争”。因此，重组公告一出，立刻博得不少区域经济专家的赞赏，称之为“长三角从独善到兼济转变的一大典型”。

　　另一个为人称道的案例则是，上海将纺织、造船、机电等优势产业转移到江苏沿海，由此催生了当地的一批专业园区。

　　细思量，这都是合作理念的更迭使然。事实证明，在跨区域合作交流中，只有既考虑自己的利益，也考虑对方的利益，甚至更多照顾对方的利益，才能共享发展的硕果。如果在一些蝇头小利上斤斤计较，那是非常短视的表现，最终也会损害自己的利益。

　　长三角合作成果来之不易，来日依然有不少“坚冰”亟须消融。参与长三角区域规划编制的中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说，如区域总体功能定位与分工不明确，开发与保护界限不清；交通和能源等重大基础设施缺乏有效的配套与衔接；参与国际竞争的能力尚待提升，区域引进外资总量虽大，但进入国际市场的资本份额低；资源环境约束日益明显，资源利用效率不高；协调机制不尽完善等，都需要各地本着“兼济”的理念去共同应对。