实施“两个提升，两个提高”打造“集约、高效、现代、和谐”园区

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　在即将跨入2008年之际，温江这片投资热土上又有喜讯传来。

　　11月，两个投资数亿元的项目——广东中钰科技有限公司和成都利尼科医学技术发展有限公司陆续落户成都海峡两岸科技产业开发园。

　　广东中钰科技有限公司将在成都海峡两岸科技产业开发园投资5亿元人民币，新建生产电力励磁器、调速器和电子式转换器及其配套软件设计生产项目，全数字化电站建设项目。

　　成都利尼科医学技术发展有限公司将在成都海峡两岸科技产业开发园投资1.2亿元人民币，新建医用电子直线加速器研发生产基地。

　　这是今年温江区继引进青岛啤酒、康师傅、香港龙孚投资有限公司及台湾康那香有限公司等一系列重大产业化项目之后，引进的又一批亿元项目，是温江区的一号产业高地——成都海峡两岸科技产业开发园由传统的制造基地向高端制造业聚集地转型的一个风向标。

　　党的十七大报告指出：发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，提升高新技术产业，发展现代服务业，提高服务比重和水平，加强基础设施基础产业建设。温江区坚持以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，积极推进成都试验区建设，深化“优二兴三”发展战略，规划设立了天府创意产业区和柳河高新技术孵化园，为促进全区产业结构提档升级翻开了新的一页。

　　两个提升，提升产业发展水平，提升基础设施承载力；两个提高，提高综合服务效率，提高园区群众生活质量。

　　提升产业发展水平增强园区核心竞争力

　　近期，温江区按照现代工业集中发展区的标准，结合全区的整体产业规划布局，在成都海峡两岸科技产业开发园内规划设立天府高新技术孵化园和柳河创意产业园两个新型产业集中发展区。

　　两个新区域的规划，背景是温江区在产业发展上的思路转型。近年来温江区坚持“工业强区”战略，始终以项目为发展的基础、以产业为发展的支撑，结合区域实际统筹推进“三个集中”，不断促进产业发展与“三个集中”的有机结合和互动推进。为进一步落实“优二兴三、一三互动”发展战略，优化区域产业结构，培育新型产业，升级传统产业，使地区工业发展由传统制造型逐步向提高核心竞争力转变，规划设立了天府高新技术孵化园和柳河创意产业园。

　　天府高新技术孵化园包括科技企业孵化中心和大学科技创业园，将针对国内外电子、精密机械、IT孵化、研发及中介培训等行业企业，引进一批有实力的高新技术型企业入驻。柳河创意产业园，将依托教育园区高校，重点培育广告、传媒、艺术、动漫等文化创意产业，依托科技园区企业重点扶持软件开发、时尚设计、工业设计等设计创意产业。

　　截至目前，已有天蕴中心、成都勘察设计院、香港龙孚投资有限公司、武汉光谷等数十个总部及高新技术产业项目和刚签约的广东中钰科技有限公司、成都利尼科医学技术发展有限公司落户该区域。

　　按照成都市城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略，根据温江区十二届三次全会提出的“优二兴三、一三互动”的战略方针及“三区两带八组团”的发展战略布局，温江区强化产业集中集群集聚发展，加快产业转型升级和互动融合，力争形成以现代服务业和新型工业为主体、都市农业为基础的高端化产业发展体系，持续提升区域产业能级。

　　提升基础设施承载力

　　形成人才、科技、产业聚集洼地

　　园区坚持高起点、高标准、高质量原则，制定完善了总部经济区、科教产业区、中心商务区、主导产业区和配套产业区等五大功能区域的规划，实现了园区水、电、气、讯、路和环保等各项专业规划全覆盖。加大了园区基础设施投入力度，先后通过国家开发银行、建设银行等金融机构融资8.6亿元，通过BOT、BT、合资、合作开发等模式，融资5.1亿元，园区道路等基础设施建设投入达20余亿元。目前，园区建成及在建道路共计86公里，建有自来水厂2座，日供水10万吨，22OKV变电站1座，110KV专用变电站3座，天然气公司2家，日供气能力50万立方米，建成和在建污水处理厂各一座，日处理能力10万吨。特别是今年以来，园区加快推进了学府路、蓉台大道、锦绣大道等道路南延线及柑刘路、科盛路等道路建设，同步跟进水、电、气、讯等管网铺设，园区基础承载能力大幅提升。

　　随着园区工业产业从传统制造型向高端技术型的转变，科技园将重点发展现代物流业、金融服务业、中介服务业、服务外包业、社区服务业等现代服务业。其中，正在建设中的CBD中心商务区将成为科技园实现产业升级换代的重要载体和科技平台，是现代创意产业基地、科技企业孵化器和大学生科技创业中心，也是科技园重要的商业、商务和商住配套服务区，将为园区人才、科技、产业的聚集创造良好的条件。

　　提高综合服务效率

　　真正实现又好又快发展

　　为给投资企业营造一个良好的投资软环境，增强园区区域投资吸引能力，进一步完善园区管委会的服务职能，提升园区为企业办事的效率，科技园管委会在项目推进体制和服务机制上不断寻求突破和创新。

　　在项目推进上园区管委会提出了“两个措施、四项政策”制度。“两个措施”，即对真投实建的项目给予四项政策扶持，对“围而不建、建而不产、产而不旺”的企业，实行依法清理和处理闲置土地，帮助企业盘活存量土地，寻求合作伙伴。“四项政策”，即地价弹性政策：动工早的项目优先供给土地并实行弹性地价；规费减免政策：建设快的项目分阶段减免综合报建费；财政金融扶持政策：投产快、投资大、技术含量高、产品关联度大的企业给予资金和融资担保扶持；高管住房配套政策：企业每投资2000万元可按成本价购置100平方米高管住宅，帮助企业留住人才。

　　在企业服务机制上园区管委会提出了“四个服务、四个保障”制度。“四个服务”，即一站式办证服务、一条龙促建服务、一对一跟踪服务和最终实现无障碍服务；“四个保障”，即打破行政职能的划分和条块分割，根据工作中遇到的问题成立项目促建部、能源保障部、融资担保部和中介市场管理部等4个部门，实行并联办公，保障服务质量，提高工作效率。

　　提高群众生活质量

　　科学推进城乡统筹

　　近年来，科技园区按照城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，以“大统筹、大集中”理念深化“三个集中”，以建立和完善“城乡联动、以城带乡”的一系列体制机制为着力点，大力改善群众生活质量水平，整体推进城乡一体化，初步形成了城乡同繁荣共发展的良好格局。

　　一是统筹城乡建设，进一步优化城乡发展环境。整合优化城乡教育资源配置，基本完成14所农村中小学标准化建设，加快村卫生站“三化两服务”建设，完善以“大病统筹”为主的农村新合医疗制度，参合率达99.35%，促进了城乡卫生服务体系、基础网络、公共资源的共联共享。

　　二是改善园区失地农民生活质量，共享园区发展的新成果。为解决失地农民的就业问题，园区设立了就业培训中心。2007年累计培训农民4000多人，其中就业上岗的人数达到1400多人。为改善失地农民的住宿条件，园区新建现代化的安置小区45万平方米，安置农户5000户。全面落实失业人员保险、城乡居民最低生活保障、企业离退休人员基本养老保障等制度，完善被征地农民基本生活保障制度，农村低保实现满覆盖。

　　三是大力推进城乡管理服务体制改革，积极提升为民办事的效率。深化规范化服务型政府（机关）建设，促进城市管理职能向农村延伸，构建了服务群众的三级服务体系。建立了区政务服务中心、镇（街）政务大厅、村（社区）代理站的三级便民服务代理体系，实行了为民办事全程代理制。强力推进政府部门职能延伸，率先在全省大规模推进政府公共职能城乡一体化工作，规划、建设、教育、劳动社保、城管、环卫等部门职能向农村延伸。完善农村社会化服务体系，积极搭建信息服务平台，建立了党员远程教育网络、农业（专家）110服务热线等城乡信息服务新模式。

　　务实创新求发展

　　由“温江制造”向“温江创造”转变

　　今年以来，温江区对海峡两岸科技园区的主导产业进行了重新排序，依次为：电子机械（含汽车及零部件）、食品医药、印务包装。电子机械取代了食品医药的位置排在首位。由此可以看出，温江区在产业发展思路上有了新的调整，高新技术型产业成了科技园招商引资的首选。同时，变政策招商为产业招商，变企业聚集为产业聚集，逐步实现园区升级换代。更重要的是，建立了投入产出挂钩机制，即引进项目的资源配置必须和投入产出相挂钩，具体为：引进项目亩平总投资须达200万元以上，达产后年均亩平产值200万元以上，亩平税收须达20万元以上，达不到上述指标者不予引进。

　　近年来，海峡两岸科技园大力发展高新技术产业，坚持由“园区制造”向“园区创造”的转变，园区核心竞争力得到进一步提升。先后引进科技型企业130家，其中高新技术企业26家，园区内的红塔塑胶公司为国家级重点高新技术企业，有多个产品被评为国家级新产品；中核红华公司是全球第三大六氟化硫生产企业，其生产线被列入国家火炬计划项目；太子奶公司是国家认定的高新技术企业，其主导产品是乳制品行业最先列入国家火炬计划的项目；三锐刀具公司是国内最有实力的硬质合金木工铣刀生产厂家，产品通过德国的HBG质量认证。

　　对于高新企业的发展，园区加大了具有核心竞争力企业的支持和扶持力度，通过融资和财政补贴等6项机制和设立技改专项资金名牌战略奖等措施，鼓励企业加强与区内大中专院校和科研机构的合作，实施技术改造和新产品研发，强化企业科技支撑。此外，园区建有面积1.2万平方米的科技创新服务中心，正在全力加快启动50万平方米的科技服务孵化中心，为各类科技型项目的孵化成长提供了十分优越的平台，促进一大批科技成果成功转化为生产力。

　　书记访谈

　　提升核心竞争力又好又快科学发展

　　温江区委书记、区人大常委会主任、成都海峡两岸科技产业开发园管委会主任李刚在接受记者采访时表示：在成都推进统筹城乡综合配套改革的过程中，温江区深化实施“优二兴三”发展战略，以适应日益激烈的区域竞争形势，保障科技园又好又快科学发展。只有走“优二兴三、一三互动”的产业发展之路，才能使温江的核心竞争力得到实质性提升，才能在试验区的建设中起到“先行先试”的带头作用。

　　他对科技园管委会提出要求，要以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“两个提升、两个提高”，必须始终坚持总揽全局科学决策，统筹城乡抓发展；必须始终坚持求真务实、苦干实干，集中精力求发展；必须始终坚持执政为民、富民优先，以人为本促发展；必须始终坚持党要管党、从严治党，强基固本谋发展。要进一步增强发展意识，不断开拓创新，不失时机地抢抓发展机遇，积极促进产业的升级和转型；要继续推进基础配套设施建设，依照产业发展规划，大力促进工业项目产业化和集中集群集约发展；要发扬敢于负责，吃苦在先的精神，做好宣传形象包装，不断提升科技园的软实力，营造良好的发展环境。

　　采写解晓红李娟