北京市委社会工委（市社会建设办）负责人答记者问

　　2007年12月2日，中共北京市委社会工作委员会（简称“市委社会工委”）、北京市社会建设工作办公室（简称“市社会建设办”）宣布成立。记者就此采访了该机构负责人。

　　问：请您谈谈市委社会工委（市社会建设办）成立的背景。

　　答：成立市委社会工委（市社会建设办），是北京市委市政府贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是加快推进首都社会建设的重要步骤。党的十七大从发展中国特色社会主义全局出发，从推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大决策和部署。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，推进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”这为我市全面加强社会建设指明了方向。

　　加强社会建设是中国特色社会主义本质的要求，是深入贯彻落实科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社会的要求，是全面建设小康社会的要求。党的十七大报告指出：“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。”因此，加强社会建设要在大力解决教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面民生问题的基础上，努力研究推进社会管理体制创新问题。

　　为认真落实党的十七大提出的加强社会建设的任务，市委书记刘淇同志在市委十届二次全会上的报告中，明确提出了以党的十七大精神为指导，按照创新社会管理体制要求，组建市委社会工委及政府相应机构的任务。

　　问：请您谈谈成立市委社会工委（市社会建设办）的必要性。

　　答：成立市委社会工委（市社会建设办），有利于党和政府加强对社会工作的领导，有利于实现首都现代化建设“四位一体”的工作布局，有利于形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，有利于推动首都经济社会全面协调可持续发展。

　　北京市委市政府高度重视社会建设工作。党的十六大以后，市委市政府决定成立北京市社区建设和城市管理体制改革领导小组，将社区建设和社会管理有机结合起来，做了大量调研和富有成效的工作。2006年10月党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》后，全市从和谐社区、和谐村镇建设入手，加大了和谐社会建设的工作力度，取得了明显成效。

　　但是，也应看到，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性。这就要求我们必须把完善社会管理作为改善民生和推进社会和谐的重要任务，必须大力推进社会管理体制改革创新，加强社会组织建设和管理。特别是随着中国特色社会主义建设的总体格局由经济、政治、文化建设“三位一体”向经济、政治、文化、社会“四位一体”转变，对社会建设和管理提出了新的更高的要求。

　　比如说，新经济组织、新社会组织发展迅速。据统计，截至2006年底，我市注册的“两新”组织共有109.5万个。其中，新经济组织106.7万个，包括非公有制企业31.7万家，个体工商户75万户，占整个市场主体的85.1%；新社会组织2.8万个，包括社会团体2831个，民办非企业单位2880个，基金会76个，市场中介机构2.26万个。“两新”组织共吸纳近420万人就业。其中，中共党员13.98万人，占全市党员总数的9%。

　　又比如说，我市城市社区功能也在不断拓宽。目前，我市共有2500多个社区。随着社会主义市场经济的迅速发展和社会结构的变化，社区已经逐步成为多种社会群体的聚集点、多种利益关系的交汇点、多种社会组织的落脚点和党在城市执政的支撑点。在满足人民群众需求、整合各种利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定方面，社区发挥着越来越重要的作用。在社会工作者队伍建设方面，据抽样统计，仅在民政、司法、红十字会、妇联和工会五个系统，目前就有社会工作者8万多人。加强社会工作者队伍建设和社会志愿者队伍建设，对于协调社会关系、预防和解决社会问题、提高社会管理服务水平、维护社会和谐稳定具有重要意义。

　　这些新形势、新特点，都迫切需要我们创新社会管理体制、整合社会管理资源、提高社会管理水平，需要健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局。

　　问：请您介绍一下市委社会工委（市社会建设办）的主要职责。

　　答：市委社会工委为市委派出机构，列在市委机构序列；市社会建设办为市政府工作部门，与市委社会工委合署办公。

　　北京市社会工作机构的基本职能概括起来有六项：第一，制定规划。按照中央方针和市委、市政府要求，制定全市社会建设的发展规划，研究提出相关政策。第二，协调工作。根据全市社会建设规划，统筹协调、宏观指导社会建设工作。第三，负责社区党建和“两新”组织党建工作。第四，负责社区建设总体规划、综合研究、宏观指导、统筹协调工作。第五，负责社会组织建设、管理服务的协调工作；第六，负责社会工作队伍建设和社会志愿者队伍建设的综合协调工作。

　　还要说明的是，作为市委市政府议事协调机构的北京市社会建设工作领导小组，其办公室也设在市委社会工委（市社会建设办）。

　　问：市委社会工委（市社会建设办）下一步工作着力点是什么？

　　答：刘淇同志在市委十届二次全会上明确指出，成立市委社会工委及政府相应机构，全面加强社会建设工作，要“着力搭建宏观管理平台，研究制定首都社会建设的总体规划，统筹推动社会建设各项任务的分解落实和督促检查。着力加强基层基础工作，加强城市社区建设。着力扩大载体，积极培育各类社会组织。着力加强‘两新’组织党的建设、加强社会志愿者队伍和社会工作者队伍建设。着力加强社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段”。这五个“着力”，是我们下一步工作的指导方针。

　　问：市委社会工委（市社会建设办）的工作特点是什么？

　　答：做好新时期的社会建设工作，是一项全新的工作。我们要按照建设中国特色社会主义总体要求，从首都北京的实际出发，不断探索社会建设工作的规律性，注意把握社会建设工作的特点。我们的工作宗旨是，以人为本，关注民生，构建和谐，服务社会。按照这个宗旨，我们要努力做到以下几点：

　　一是要抓好协调。社会建设工作涉及方方面面，要通过统筹协同、资源整合，形成工作的合力。成立北京市委社会工委（市社会建设办），就是搭建一个协调平台，就是要通过北京市社会建设领导小组各成员单位的共同努力，通过建立社区党建和“两新”组织党建协调机制，通过社区建设联席会议、社会组织协作会等机制，加强协调、沟通信息、督促检查，确保全市社会建设工作落到实处。

　　二是要共建共享。社会建设工作是亿万人民的共同事业，必须动员全社会广泛参与。成立北京市委社会工委（市社会建设办）就是要发挥新机构的纽带作用，在党和政府的宏观政策指导下，积极培育各种类型的民间组织，使其发挥其应有的作用。逐步建立起能覆盖全社会的社会工作网络。要不断完善居民自治等基层民主制度，通过建立专业化的社会工作者队伍，特别是宏大的社会志愿者队伍，动员广大市民积极参与社会建设，形成共建共享的生动局面。

　　三是要搞好服务。这一点需要特别强调。成立北京市委社会工委（市社会建设办），就是要进一步畅通市委市政府为社会服务的渠道。社会建设工作要牢固树立服务第一的思想。全心全意为党和政府大局服务，为社会服务，为百姓服务，为社会组织和社会工作者服务。坚持在服务中搞好社会建设和管理，在加强社会建设和管理的过程中搞好服务。

　　新机构成立正值年终岁末。时间紧、任务重、责任大。但我们有信心有决心在市委市政府领导下，在大家的支持下，做好工作。希望大家进一步关心、支持、监督。晨报记者 白明辉