榆林百日综合执法赢得喝彩

　　一百多天前，陕西省榆林市城市管理综合行政执法局挂牌。这是榆林市委、市政府在认真考察调研的基础上，改革现行城市管理体制的重要举措。

　　榆林市委副秘书长、市城市管理综合行政执法局局长甄毅说：“实行综合行政执法，是大势所趋，是提高城市管理水平，使城市管理走上法制化、科学化、正规化的必然选择，对改善城市软环境和市民的生活环境，提升城市品位，建设经济强市、生态名市、文化大市，实现‘双创’目标，有着十分重要的意义。”

　　作为城市管理工作领域的一支新军，榆林市城市管理综合行政执法局副局长李世书说：“崭新的城市管理综合行政执法局，必将以崭新的面貌、崭新的姿态出现在大家面前。”

　　战役：综合执法100天

　　榆林市城市管理综合行政执法局成立一个月间，经过严格培训，立即投入执法活动。

　　按照榆林市委、市政府关于城区禁烧烟煤工作的总体安排部署，9月24日，执法人员首次开展了综合行政执法工作。执法队员共分了3个检查组，对城区40多家售煤点进行了认真的摸排清理，拉开了城区禁烧烟煤工作的序幕。

　　为了打赢综合行政执法工作第一仗，执法人员从一开始就树立起了综合行政执法队伍的良好形象。城管执法，克服人员、装备紧张的实际困难，组织现有的执法队员对城区的各类售煤点进行了认真细致的调查摸底，梳理情况，分门别类，制定了相应的工作措施，确定了预先告知、宣传教育、规定时间、自行清理、依法取缔的工作思路，确保有的放矢，首战必胜。同时，对执法队员的言谈举止、执法方式等提出了明确的要求，坚决做到严格执法、文明执法、确保不与执法相对人发生任何冲突。

　　从9月24日开始到9月26日，10名执法队员统一着装，分组分片对城区几十个售煤点进行了告知，散发了市政府关于禁烧烟煤的通知和实施方案，耐心细致地向各经营户宣传了有关政策，明确了清理和取缔售煤场点的具体要求。

　　通过扎实的宣传和细致的说服教育工作，大多数经营者表示完全理解和支持市政府有关禁烧烟煤、取缔烟煤市场的正确决策，自觉配合、主动清理。9月26日，综合行政执法人员对各个售煤点的情况又进行了督察，目前，所有流动售煤点均已主动撤离，不再售煤；多数固定售煤点已开始清理存煤，有的已彻底清理完毕。

　　位于榆林市区规划区西北部地芹河乡口子队东沙，自去年以来，出现了大规模的违法建设、抢修抢建行为，经过有关执法部门的查处、整治，违法抢修抢建的势头得到了初步控制。10月以来，部分违法当事人趁市直有关部门职能划转之机，再次大肆抢修抢建，严重破坏了该区域的整体规划，给集体和个人造成了较大损失，群众反响强烈。

　　为了维护法律尊严，维护城市整体规划的严肃性，保护城市绿化用地，规范建设秩序，严厉打击违法建设行为，以免给国家、集体和个人造成不必要的损失，榆林市城管执法局决定对违法建筑物予以强行拆除。

　　10月20日上午，执法局组织全体执法人员和15名公安民警，雇佣10名农民工和4辆大型铲车，对口子队东沙曹晓波的4栋违章建筑物进行了强行拆除。

　　上午9时，执法人员准时抵达违法建设现场。进入现场后，执法人员和公安民警迅速对现场进行了有效的控制，责令正在施工的工人和违法建设当事人全部撤离，并对现场进行了严密的管控，以防止当事人干扰执法，同时对围观群众进行了有序的疏导，保障了拆除的顺利进行。整个拆除行动一直持续到下午14时30分，共拆除违法建筑面积2000多平方米。拆除行动取得了当地村民和违法当事人的理解，整个拆除过程没有出现干扰执法、暴力抗法现象，预定的拆除任务顺利、有序、圆满地完成了。

　　这次拆除是榆林市综合执法局运行以来组织开展的规模最大的一次强拆行动，不仅严厉打击了违法建设行为，维护了全市整体规划的严肃性，而且得到了社会各界的积极响应和当地村民的支持和好评。

　　展望：努力交一份满意的答卷

　　未来的路怎么走？榆林市城市管理综合行政执法局领导一班人已将蓝图绘就：

　　“我们将以党的十六大精神为指导，全面贯彻科学发展观和依法行政、从严治政的方针，严格按照市委、市政府的指示和要求，以群众满意、政府信赖，领导放心为目标，恪尽职守、扎实工作，努力给市委、市政府和广大市民交一份满意的答卷。

　　“我们将坚持以人为本、执法为民的理念，坚决做到依法行政、严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法，不断提高执法水平，对违规违法行为坚持以教育、引导、规范为主，处罚为辅，教育与处罚相结合的原则，用实际行动赢得广大市民和社会各界的支持、理解。

　　“我们将从群众最关注、最不满意且对群众生活环境影响比较大的方面入手，集中开展市容环境卫生整治、占道经营和马路市场整治，违章建筑整治等，努力在较短的时间内，使我市的市容市貌有一个较大的改观。同时，我们将努力改变以往运动式和突击式整治市容环境的方式，探索和建立城市管理综合行政执法的长效运行工作机制，不断提高执法效率，巩固执法成果。

　　“我们将按照作风硬、素质高、纪律严、执法明、能打硬仗的要求来管理和锻炼队伍，制定和完善行政执法责任制、执法过错追究制、执法队员行为规范、执法队员廉洁自律规定等一系列规章制度，严格要求、严格管理、严格责任、严厉处罚，努力塑造一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。同时，建立健全内部、外部的监督机制，公开执法范围、职责、标准、条件、时限、程序，确保执法的公开透明和公正公平。局机关将设立举报电话和服务热线，公开举报办法，设专门人员24小时值班，负责接受和处理群众的投诉与举报，并从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请监督员，对执法队伍进行评议监督。”

　　台建林 刘雅慧