公交票价为何“不降反升”？

　　公交票价为何“不降反升”？

　　市物价局剖析三大原因，倡导市民使用“深圳通”刷卡享优惠

　　我市从12月1日起执行新的公交票价政策后，部分公交站段票价出现不降反升现象，引起广大市民的质疑。昨天上午，记者跟随市物价局有关人员前往运发鹏城、深展巴士等公交企业调研时获悉，部分线路过去执行的票价低于政府定价、深圳通卡普及率不高，是部分站段公交票价“不降反升”的主要原因。

　　原因一：特区外部分站段过去票价“下浮”过度

　　“整体来看票价是下降的”，昨日在深圳市运发鹏城巴士公司调研时，该公司负责人这样告诉记者。他说，运发鹏城目前共经营23条公交线路，在实行新的票价政策后，23条线路票价整体实现下降。如311线全程由11元降至9.5元，651线全程由28元降至10元，312线全程由14元降至10元，310和315环线全程由28元降至10元，最高降幅达18元。至于分站段的票价，8公里以内的站点票价基本与原来持平，8~50公里的站段基本都有0.5~1元的降幅。

　　为何有市民反映部分站段票价出现“不降反升”的情况？市物价部门表示，原因之一是政府价格管理方式发生了变化。过去物价部门对公交票价在特区内外实行不同的定价管理方式，即特区外实行政府指导价，特区内实行政府定价。

　　在特区外，公交经营企业可在0.25元／人公里的基准价基础上按照“上浮为零、下浮不限”的原则制定线路票价。很长时间以来，出于抢占客源的需要，一些公交企业不惜大打“价格战”，这种不惜血本的恶性竞争，使得部分线路站段票价已远远低于合理水平。

　　据运发鹏城负责人介绍，在12月1日之前，该公司经营的跨宝安、龙岗两区的一些公交线路就比政府指导价低，如310和315两条环线，政府指导价全程为28元，实际售价为23元，311线政府指导价全程为11元，实际执行的是9元的价格，312线政府指导价全程14元，实际优惠为11元。

　　物价部门说，这次降价方案把特区外的政府指导价改为政府定价，统一全市公交大巴票价水平，就不可避免地造成个别线路站段票价“不降反升”的情况出现。即使降价幅度再大一些，也会有同样的问题。

　　原因二：特区内部分线路为争客源恶性“降价”

　　市物价部门表示，特区内部分线路没有严格执行政府定价也是造成部分站段票价“不降反升”的一大原因。据介绍，过去特区内线路票价虽然实行政府定价，但有些线路实际站段票价也低于政府定价，比如途经深南大道的个别线路就常出现这种情况。降价后，新的线路站段票价严格按照0.22元／人公里的基价核定，如果原站段票价低于0.22元／人公里，就会出现“不降反升”的情况，这对于“两头在关外”的跨区线路表现较为明显。

　　“我们也是出于无奈”。谈及这一点，深展巴士有限公司负责人向记者大倒苦水。他说，深展巴士的103路在2001年时就按规定实行上车2元的价格，如从小梅沙到盐田只需2元。但后来竞争加剧，不同公司的重复线路增多，公司之间开始争抢客源，如380、364等线路由小梅沙到盐田只需1元。“乘客流失，我们赚不到钱，只好把起步价格也调至1元”。同样的情况还有很多，如101线从动物园到西丽票价2元，为了吸引客源，也被迫调低至1元。

　　正是由于这些原因，12月1日后，刚才提及的这些线路都已执行新票价，也出现了“不降反升”的情况。

　　原因三：深圳通普及率尚低，票价优惠难尽体现

　　物价部门、一些公交企业都表示，深圳通卡普及率低，是导致票价优惠未能完全体现的主要原因。

　　物价部门表示，此次执行的新的公交票价政策，降价措施主要有三项，一是降低基价；二是票价封顶；三是刷深圳通卡打折和换乘优惠。其中最大的优惠部分，都是通过刷深圳通卡来实现。根据公交票价新政策规定，使用深圳通刷卡乘坐公交车享受的优惠措施具体为，票价3元以下（含3元）部分实行8折优惠，3元以上、6元以下（含6元）部分施行7.5折优惠，6元以上部分施行6.5折优惠。市民要享受到最大的乘车优惠，只有刷深圳通卡。

　　据深展巴士负责人介绍，该公司目前有13条线路430多辆车，深圳通设备全部安装到位，但使用率仅在15％左右。运发鹏城也对深圳通的使用情况进行过调查，该公司有近800辆公交车，其中311路车深圳通的使用率约15％，2路观光巴士使用率最高，达到35％，但平均使用率仅在10％。

　　物价部门表示，根据公交票价新政策规定，广大市民要想真正享受到优惠的票价，最好的办法就是购买深圳通卡刷卡乘车。