发改委称明年将适当上调城市水价(2)

　　■关于经济体制

　　电信改革“加紧研究”

　　【具体目标】 抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题，推动电网企业主辅分离。研究制定铁路体制改革总体方案。继续落实邮政体制改革方案，抓紧研究电信企业全业务改革模式。

　　【解读】 据国家发改委有关负责人介绍，所谓电信企业全业务改革，就是让电信运营商获得固定通信和移动通信业务的运营资质。例如固网运营商，在获得全业务经营权之后，可以同时在互联网、固话、移动通信等方面发展。明年，我国将加紧研究电信企业全业务改革的模式，尽快向运营商发放全业务经营牌照。

　　■关于投资体制

　　代建制管理办法将出台

　　【具体目标】修订并实施新的《政府核准的投资项目目录》，规范实施备案制。建立投资项目后评价制度。出台代建制管理办法，扩大代建项目范围。建立重大项目公示制度和责任追究制度。

　　【解读】 据国家发改委有关负责人介绍，2004年国务院公布的《关于投资体制改革的决定》文件中明确提出了“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”，经过几年的探索，明年我国将出台专门的代建制管理办法。

　　所谓代建制，是指将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的企业对项目招投标、设计、施工等建设过程进行管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式，是现行的我国非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式。

　　 ■明年其他具体目标

　　☆抓紧制定经济体制改革年度意见，做好综合配套改革试点工作，健全统筹协调推进改革的工作机制。

　　☆实施中小企业成长工程，落实中小企业服务体系建设规划，鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性再担保机构，引导产业集群健康发展，不断完善中小企业和非公有制经济的发展环境。

　　☆加大法制建设的工作力度，抓紧起草《企业投资项目核准和备案管理条例》，修改完善《政府投资条例》和《招标投标法实施条例》，尽快出台《企业债券管理条例》。建立健全行政执法评议考核机制。做好行政复议和应诉工作，深入推进“五五”普法。

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