外来工子女同享“均衡教育”

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——打工在郫县也能分享到经济社会发展成果

　　“我们的孩子不但能够顺利地进入郫县的学校读书，还能享受到真正意义上的全免费义务教育，真是做梦都想不到啊。”南充市西充县农民工冯津韬去年来到郫县，在郫筒镇开了一个电动自行车修理店，妻子在成都现代工业港一家企业打工，孩子就读于鹃城学校，一说起现在的生活，他就连称幸福，“读这么好的学校，还不交任何费用，郫县县委、县政府真没把我们当外人，这里就是我们的家，我们要用对家的热情参与郫县建设。”

　　消除城乡教育二元割裂结构，增大优质教育资源总量，让每一个孩子都能够享受同等的受教育权利。在郫县，均衡教育还惠及到广大异地务工农民子女，从今年9月开始，郫县财政每年将新增教育经费1200万元，支付义务教育阶段学生的课本费、作业本费。免交课本费、作业本费待遇的学生既包括户籍在郫县的小学、初中学生，也包括众多在郫县各公办中小学就读的异地务工农民子女。

　　“每一份财政的增长，都有全县群众的贡献，这其中当然也包括在郫县务工的外来农民工，他们应该享受到公共财政的阳光，分享到经济社会发展成果。”郫县县委副书记、代县长景民在接受采访时指出，“这是统筹城乡发展，城乡一体化的必然趋势，也是其重要组成部份。”

　　事实上，早在2004年，郫县就按市政府有关要求和市教育局的总体部署，制定了《郫县异地务工农民子女接受义务教育办法》，将异地务工农民子女接受义务教育纳入本地巩固“普九”成果工作范畴，依法保障了1100名异地务工农民子女接受义务教育的权利。截至目前，在郫县公办学校享受均衡教育的异地务工农民子女已达3862名。

　　 故事讲述

　　打工读书在郫县他们很幸福

　　“小学阶段，一年180元的课本费和作业本费，初中阶段，一年350元的课本费和作业本费，我孩子读小学六年级，等她初中毕业时，节约下来的钱，对于我们这样的家庭来说，可不是一个小数目。”32岁的荣路来自资阳市乐至县太来乡，对于女儿荣凤萍目前就读的学校，他和妻子相当满意，“我们这些外来务工人员子女，在郫县接受的是与本地孩子无差别的教育，孩子有了好的前途，我们出来打工，也觉得有奔头了”。

　　故事1

　　这小丫头立志当警官

　　“我们的新学校像公园一样漂亮！”穿过庄重宽阔的学校大门，徜徉在青砖白瓦的川西民居风格教学大楼里，校园通道柳树连绵，郫县安靖学校六年级一班的荣凤萍满脸喜悦自豪地说，“新学校的绿化太漂亮了，我最喜欢风吹过泛起草浪的感觉。”

　　今年9月，荣凤萍跟随在郫县安靖镇打工的父母转学到安靖学校，这所总投资1500万元的学校刚刚落成，学校里现代化的装备让一家人感觉像是在做梦一样，幸福对他们来说，来得太突然了。标准运动场、微机室、实验室、图书阅览室、音乐室、美术室和多媒体教室……众多现代化的教学设施，荣凤萍以前想都不敢想。

　　三个多月的郫县求学经历，给荣凤萍原本平淡的生活增添了斑斓的色彩。在老家读书的时候，她最羡慕那些见多识广的同学，“每到开学的时候，在假期里外出过的同学，就成了大家追捧的对象，他们给大家讲述外面的精彩世界”，而那时的荣凤萍连县城都很少去。如今在安靖学校读书，学校还组织他们到成都动物园、科技馆、海底世界等地参观。“这几个月时间，我增长了很多见识，等到春节回家，我要把在这里看到的听到的，告诉家里的爷爷和村里的小伙伴。”

　　上学要走半个多小时的山路，数学老师还要上英语、音乐课，语言老师则兼美术课，这是荣凤萍从前学校的真实写照，现在的学校老师们实行专任教学制，短短几个月下来，荣凤萍的语文、数学、英语等功课提高很大。学习成绩提高了，眼界开阔了，这个来自山区的农家女孩，慢慢地对于未来也有了自己的打算。“课余时间，我在学习武术，长大后我要当一名警察。”

　　故事2

　　我已是半个郫县人了

　　“简直想不到，我的孩子转学到郫县，我们没有跑一趟路，仅仅是我们所在的企业与工业港管委会企业服务部进行了衔接，孩子读书的事就搞定了。”来自内江市东兴区柏和镇的李代萍，谈起郫县接纳外来务工人员子女就读的事，连说了很多“想不到”。

　　“我们以前在别的地方打工，为孩子读书的事没少操心，托关系，找人，说尽了好话，还得交借读费，去年企业搬迁到工业港内，我们没找一个人，孩子读书的事就顺顺当当地解决了，今年九月又享受到免交课本费和作业本费的待遇。”32岁的李代萍和丈夫外出奋斗多年，丈夫已成长为一名成熟的焊工，自己则在企业里当厨师，实现了稳定就业的小两口，对于孩子的学业自然就更加看重。

　　最初听说接受公司孩子转学的学校是德源小学，李代萍和丈夫悄悄来到学校进行考察。当时德源小学还有些陈旧，夫妻俩心里不禁有些失落。结果到去年9月，孩子上学时，学校的面貌就焕然一新，还装备起一整套现代化的教学设备。儿子谢忠伟到新的学校就读一年多时间，各科成绩突飞猛进，上学期还当上学习委员。“他还在学校的升旗仪式上，面对全校师生讲过两次话，老师都说这孩子将来肯定有出息。”

　　相夫教子，李代萍如今过着开心的日子。郫县的学校任何费用都不收了，节约下来的钱，她就用来给儿子购买课外书籍，有空的时候带儿子去逛郫县的望丛祠、农科村、川菜博物馆，“郫县的环境十分巴适，我现在已经是半个郫县人了。”

　　 事件回放

　　企业家受感染捐款设立教育基金

　　“安靖镇正处于发展的黄金时期，商机很多，学校办好了，外来务工人员子女就学的门槛降低了，我们的员工不再为娃娃读书的事操心，这也有利于企业的发展壮大。”郫县对于外来务工人员子女教育的妥善解决，感动了投资者和本地的企业家，今年5月，我市首个在乡镇设立的教育基金应运而生，基金用于奖励优秀教师，鼓励老师们参加培训，提高教师队伍水平，同时也将资助家庭困难的孩子。

　　“事实上，在对学校进行规划时，县上就充分考虑到安靖片区外来务工人员较多的现实，在资金投入、教师配备等方面向安靖学校进行了倾斜。”郫县教育局局长肖德松说，学校在校学生3076名，其中外来农民工子女就有1096名，占全校学生的35%，如此数量的农民工子女，相当于一所学校的规模。

　　接收了大量外来务工人员子女就学的安靖学校是我市农村中小学标准化学校之一，由原安靖镇初级中学、中心小学、高林小学、新沙小学4个校点新建整合而成，建筑面积1.1万平方米，总投资1500万元。安靖镇由于距离火车北站较近，近年来随着城市的迅速扩张，服装生产、小商品加工等产业迅速向该镇转移，安靖镇本地人口仅2.3万，外来人口却多达12万，为了解决矛盾凸显的外来务工人员子女就学问题，安靖学校占地面积达80亩，成为郫县规模最大的九年制学校之一。

　　“县上对于我们学校给予了大力支持，去年全县公招80多名教师，就为安靖学校配备13名，此外还充实了18名大学生志愿者到安靖学校任教。今年还为学校分来了两名大学本科毕业的体育专业老师。”安靖学校校长杨昌明说，正是因为县委、县政府的大力支持，安靖镇才得以缓解外来务工人员子女就学的压力。

　　“每次到郫县，我都感受到新的变化，这里的学校与台湾的乡村学校相比，一点都不逊色。”台湾海霸王国际集团投资6.5亿元，在安靖镇建设西部最大的冷藏物流基地，在去年成都冷藏物流项目奠基之后不久，董事长庄荣德就慷慨解囊，为邻近正在建设的安靖学校捐资100万元。“学校的硬件设施变好了，软件也应该上去，要想办法将优秀教师留下。”当地众多企业家也表达出资助教育事业的强烈愿望，安靖镇党委、政府则决定每年从镇财政划拨10万元以上的专项经费充实到基金中，目前安靖镇教育基金已筹集到60多万元，在郫县，全社会共同关心支持教育事业的局面正在逐步形成。

　　深度追击

　　专门为外来工子女建所学校

　　“郫县东南部新城区正在建设一所九年制义务学校，因为前来投资的企业比较多，现有的学位比较紧张，但郫县方面总是想尽千方百计为我们解决员工子女的入学问题，甚至还帮助我们联系驻县的非公办学校，让我们的员工一过来就能安心地工作。”十九冶郫县项目部办公室主任廖天怀说，郫县细致入微的服务，为十九冶的发展创造了良好的外部环境。

　　平均3天签约一个项目、5天动工一个项目、8天建成投产一个项目。近三年时间，共签约投资工业项目396个，协议总投资236.5亿元，在建项目147个，建成投产项目174个，这就是郫县工业集中发展区——成都现代工业港书写出的“郫县速度”。工业企业迅速向现代工业港集聚的同时，企业员工子女的就学压力也日益凸显。郫县没有忘记这些“郫县速度”创造者们，不但为企业的管理层和技术人员的孩子就学开辟了“绿色通道”，也为这些企业中的农民工子女就学积极地想办法，让入驻郫县企业的员工，上上下下都全身心地投入到工作中去。新学期都过去了大半，工业港一些企业的员工念叨着工业港企业服务部和县教育局工作人员的热情，“我们不过是一名普通的打工仔，和这些政府工作人员素不相识，他们却那样地把我们的事情挂在心上，很快就把孩子入学的事给办好了，连一口水都还没喝过我们的！”

　　郫县一中、郫县二中、郫县实验学校、鹃城学校、郫筒小学、红光思源学校、犀浦实验学校、德源小学、德源中学……在县委、县政府的安排部署下，工业港附近的学校都尽最大努力地接收了工业港企业员工子女就学。“我们学校今年九月接纳了66名外来务工人员子女，加上前几年转过来的外来务工人员子女，如今学校的进城务工人员子女已达80多人，占全校学生的10%以上。”德源小学校长杨跃箭说，德源镇是成都现代工业港南片区所在地，承担着为工业港南片区教育配套的重任，学校也要求老师更多地关注这些转学过来的孩子的学习和生活。

　　近年来，郫县经济社会保持了快速发展的势头，外来人口和投资者迅速聚集，群众对教育资源的需求越来越高，特别是在郫筒、红光、安靖、团结等镇，学位相对不足。为了适应城市发展和工业港企业快速集聚的需要，郫县将投资上亿元，在犀浦镇新建郫县四中，让该校的学生规模从1000人增加到3600人，在郫县东南部新城建设一所九年制学校。如今，郫筒镇鹃城学校、望丛小学、太平小学改扩建工程已全面实施。外来人口数量猛增的在安靖镇，还将规划建设一所新的九年制学校，“可以说这所学校是专门为了外来务工人员子女而规划”的郫县教育局有关人士指出。

　　 延伸阅读

　　乡村学校出了个全国模范教师

　　今年教师节前夕，从郫县传来喜讯，该县花园学校语文女教师胡兰光荣当选为全国模范教师，在我市获得此殊荣的仅四位老师。全国模范教师，市优秀青年教师、优秀乡村教师“怡和烛光奖”获得者郫县花园学校优秀班主任胡兰是一名“专家型”的教师，尽管身在基层学校，但孜孜不倦地追求教学艺术，赢得了同行的尊敬和好评。

　　作为一名乡村教师，胡兰对学生充满爱心，无微不至地关心他们的生活。有一次放学后，她发现有一名学生抽屉里放着忘记带回家的药，就一路打听，在田间竹林里走了好几个小时，才将药送到学生手里，而自己夜里十点过才回家。“她就像我的妈妈一样爱护着我，没有她，我早就和教室绝缘了。”胡兰教过的一位女学生这样形容胡兰，“她一次次上门家访，劝说我的父母让我完成学业。一个寒冷的冬天，我爸爸正在小溪旁洗萝卜，胡老师干脆把鞋、袜一脱，站进水里，一边帮他洗萝卜，一边与他商量我上学的事。正值寒冬腊月，胡老师脚上的冻疮被冰凉的水冻得流出脓血来，我爸爸终于被打动了，他当场保证不再让我辍学。”

　　在郫县，像胡兰这样优秀且有爱心的乡村教师，并非孤例。为提高农村教师素质，优化农村师资结构，郫县教育局启动了“农村师资提升”计划。在全系统开展“师德大讨论”活动，狠抓教师专业技能培训，组织3000名农村教师参加综合技能大赛。促进城乡师资交流，倡导城镇教师到农村定期服务，农村教师到城镇学校跟师培训；特技教师、学科带头人每人对口帮扶一所农村学校；每年还选派50名以上的城镇骨干教师和学校行政干部到农村学校支教、送教。硬件设施改造之后的软件提升，让薄弱学校在郫县基本消失。

　　郫县县委、县政府一班人深知，教育是花钱的部门，只有加大政府的财政投入，教育事业才会有新的发展，教师才会一门心思扑在教育上。从2005年7月，该县开始设立农村教师岗位津贴并纳入财政预算，从2006年起，县财政新增预算资金1200万元左右，用于解决农村义务教育经费保障机制改革后教师的课时津贴、班主任津贴和教学质量奖，确保新机制实施后教师待遇不低于改革前的水平。4年来，新建教师住房建筑面积1.4万平方米，全县14个镇“镇镇有教师公寓”。通过一系列的政策落实到位，农村教师工作热情高涨。

　　“帮困助学”、“异地务工农民子女就读”、“农民继续教育”、“城乡结对”、“农村教师素质提升”等工程扎实推进，城乡教育差距进一步缩小，弱势群体子女平等接受义务教育的权利得到有效保障。

　　何敏 吴华章 赵一

　　 访谈

　　教育是一种战略性投资

　　“教育是一项基础性工程，又是一项战略性工程，没有教育就没有人才，没有人才就没有发展，只有不断倾注教育，‘郫县速度’才能得以持续。”郫县县委书记杨洪举在接收采访时指出，“郫县的最大财富是教育，县域内的大学已经达二十所之多；郫县最大的瓶颈也是教育，人口素质、文明程度实际上已经影响到郫县当前及下一步的发展，一些农民甚至连送到家门口的就业机会也抓不住。因而加大对教育的投入，不仅可以让城乡群众切实感受到发展带来的实惠，也是为‘郫县速度’提供强劲的智力支持和不竭的发展动力。”

　　凝聚群众力量的最好办法，是让群众分享到改革发展的成果。为此，郫县将切实落实教育优先发展的战略地位，优化教育支出结构，确保新增教育经费主要用于农村。实施农村义务教育经费保障机制改革，加大农村教育转移支付力度，县政府核定农村税费改革转移支付资金（包括市、县配套部分）用于义务教育的比例不低于45%；稳步推进免费义务教育，鼓励社会资金投资兴办教育，形成以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制。