定远违规建超标办公大楼

　　前不久，有群众来信反映，定远县新建的行政办公大楼存在违规、超标等问题。11月22日，记者到定远县调查采访，证实群众来信反映的情况基本属实。

　　办公大楼

　　气派十足

　　定远县是皖东第一大县。2004年，定远县做出城市规划，拟在县城东北部建设城东新区，并规划将县委、县政府的办公地址由老城区迁至城东新区。2006年8月，县行政中心办公楼在城东新区正式开工建设。

　　整个行政中心办公楼占地31000平方米，共有3幢办公楼，中间是行政楼，地上11层，地下1层，高47.4米，两侧一边一幢三层小办公楼，一幢是人大楼，一幢是政协楼。与行政中心办公楼马路正对面的是一片占地37000平方米的广场。据县政府有关同志介绍，这块土地的地下由于是石膏矿采空区，无法在上面建楼，因此因地制宜建了综合性市民文化广场。行政办公大楼的东侧是建设局、地税局、检察院的3幢办公楼，西边是定远剧院，后面是档案馆和交通局的办公楼，均在建设之中。

　　穿过泥泞的工地，进入行政楼，一进门是一个三层楼高的门厅，高达10米左右。有4个很粗的圆柱从一楼一直通到三楼，记者粗略量了一下，要3人才能够合围。楼中间左右各有两部电梯，电梯厅十分宽敞，左右两侧电梯之间的距离有五六米远。电梯厅的南侧是空旷的前厅，空间很大。主楼两侧各有一个三层高的裙楼，裙楼与主楼之间分别设计了采光中厅，面积各有五六十平方米。

　　一至三层中间部位都是开阔的电梯厅和前厅，仅东西两侧和北侧设置了办公室。四层以上电梯厅两侧和南侧都隔成了办公室。据了解，八九两层是县委、县政府领导的办公区域。我们观察了一下，每间办公室都很宽敞。根据标准，县级正职每人使用面积限20平方米，副职限12平方米，但记者所看到的这些办公室面积远远超过这个标准，最小的房间也有30多平方米。并且，根据有关规定，党政机关办公楼门厅不允许超过两层楼高，办公楼内也不得设置采光中厅，定远县行政楼的门厅、采光中厅的设置也违反了规定。看完整座楼，记者直观感觉是空间利用不够合理，浪费比较多，偌大的办公楼，办公室却没有多少。

　　建设项目未经批准

　　定远县建设局张副局长承认，行政大楼建设问题之一就是“到现在省政府都没有批准”。

　　张副局长解释说，由于现在的党政机关办公用房大多建于上世纪五六十年代中期，房屋破旧，设施老化，无法满足办公需求，因此县委、县政府决定将办公区迁至城东新区，建设行政中心办公楼，以改变办公落后的现状。2005年12月20日，县政府向滁州市计委提交了《关于要求批准定远县行政大楼立项的请示》。虽然上面有规定，但当时要求没那么严格，各地也没有严格执行。因此，2006年6月底，经滁州市政府批准后，8月中旬县行政中心办公楼就正式开建。

　　今年3月，中办11号文发布，对楼堂馆所建设进行了严格限制。在清理过程中，定远县进行了自查自纠，并补报审批手续。6月18日，定远县政府上报至滁州市政府，滁州市政府于6月29日向安徽省政府补报了《关于审批定远县行政中心大楼建设工程项目建议书的请示》。但是，时至今日，省政府对此仍然没有批文。

　　处级以上领导办公面积确实大了些

　　张副局长说，当时设计时，中央对楼堂馆所建设的要求没那么严，县里对图纸审查把关不细，导致设计有一定缺陷，外观考虑多一些，实用性不强。自查自纠过程中，县里已经进行了整改，如准备将二层、三层宽敞的前厅隔开来作办公室；原来设置的会议室太多，其中一些也已经改作办公室。原来只计划十几个单位进驻，但根据《建设标准》的规定，人均建筑面积超标，于是拟安排62个单位、1378人入驻，现在人均建筑面积合乎标准。

　　但记者注意到，入驻人员实际的编制定员是1159人，按此计算，则人均建筑面积为 18.9平方米，超过了《建设标准》16平方米的要求。甚至像“关工委”、“新四军研究会”、“黄埔军校同学会”这样没有任何编制的单位也被计算在内。此外，人大楼、政协楼都是独立的办公楼，定远县人大、政协分别只有27人、19人的编制，却分别占据1916平方米的建筑面积，人均面积分别达70平方米和100平方米，更是严重超标。

　　张副局长也承认， 处级以上领导办公室面积确实大了些，但现在不好再分割了。

　　定远县政府有关同志反复向记者表示，新建的行政中心办公楼已经在自查自纠过程中进行了整改。但从记者调查的情况来看，这座办公楼违规、超标的问题依然没有完全解决。

　　据《人民日报》