创新实践 水到渠成

　　（上接第一版）今年7月投资2亿美元的建大轮胎项目和投资8000万美元的捷安特自行车生产项目都落户静海。这两个大项目从双方开始接触到正式签约仅仅用了几十天的时间。而在此之前，建大和捷安特的项目负责人，围绕项目的选址问题，已经在河北省的一些市县以及天津市的不少区县分别考察了将近半年和一年。那么，是什么原因让投资商“相中”了静海？静海又是用什么样的方法打动了投资商？在日益激烈的项目竞争中，静海赢在哪里？建大和捷安特的项目负责人都这样说：“静海的发展思路超前，发展定位准确，发展规划清晰，选择这里投资让人放心”。

　　与此同时在工作抓手上，他们进一步优化了工作布局，坚持抓重点、攻难点、带全局、保全局。围绕全面实施“工业强县、生态立县、文化兴县”三大战略，细化分解为“十项工程”，涉及城市建设、基础设施建设、产业项目建设和生态环境建设各个方面，其中突出抓好修路、种树、上项目三项基础性工作。为大项目、好项目引进、落地打牢了物质基础。

　　三、强调项目带动作用，提升项目建设理念，招商引资发力，大项目实现历史性突破。

　　今年以来，静海县紧紧抓住滨海新区开发开放的有利机遇，加大招商引资力度，加快项目建设步伐，实现了重大项目建设的历史性突破，成为全县发展的新亮点。

　　强调项目带动作用。首先从县级领导班子统一思想，进而在全县上下形成共识：把项目建设作为全县又好又快发展的重要抓手，抓项目就是抓发展，抓增长，抓后劲，通过大项目、好项目的开发建设，培育壮大经济规模，调整优化产业结构，推动发展方式转变，落实科学发展要求。按照这一指导思想，一方面把全县的发展思路设计成“十项工程”、“十件实事”等具体项目；另一方面举全县之力，加大以园区为载体的招商引资和项目开发力度。

　　提升项目建设理念。摒弃“捡到篮里都是菜”的作法，通过加强对新上项目的科学论证和选比，重点引进对全县整体发展有带动和支撑作用的高新技术项目、产业延伸项目、结构调整项目，优化了投资结构，提升了项目水平。今年以来，他们把项目建设作为促进又好又快发展的重要抓手，加大以园区为载体的招商引资、选商选资力度，用大项目、好项目推动产业结构调整、发展方式转变和整体水平提高。前10个月，全县共引进内外资项目134个，跨年度增资项目117个，外资实际到位5974万美元，同比增长66.5% ，内资实际到位22.3亿元，增长6.4%。预计到年底，可完成外资实际到位7500万美元，内资实际到位30亿元。大项目建设实现历史性突破。前10个月，全县共引进2000万元以上的大项目66个，超亿元的24个。其中：总投资40亿元的市冶金集团100万吨高档金属制品项目、总投资19.9亿元的市冶金集团无缝钢管项目、总投资10亿元的香港安庭国际电脑配件项目被列为天津市新二十项重大工业项目；他们引进了台湾建大轮胎、英联饲料世界500强的项目，启动建设投资40亿元的现代医药工业园项目。据初步测算，从今年下半年到明年上半年，全县即将开工建设的投资2亿元的工业项目达到30个，累计投资100亿元以上。此外，还引进开发了金桥国贸中心、静海游龙大酒店，天宇大酒店、水务大厦等18个服务业大项目，累计投资65亿元。这些大项目的落地建设，不仅增强了发展后劲，更孕育着产业优化提升的潜能。

　　四、 几点启示：

　　招商引资和项目建设的重大突破，得益于他们在招商思路和举措上的创新实践。获得的几点启示是：

　　一是拓宽招商视野，拓宽引资领域。视天津以外都是外，不论大中小、不论内外资、不论所有制，只要是好项目，都积极引进，面向全国，面向世界，全方位扩大开放。不仅着眼于滨海新区，而且还着眼世界500强企业、紧盯北京地区、国家各部委、中央大企业、国家科研院所以及民营大企业，千方百计搜集项目信息，引进更多的投资规模大、带动能力强的大项目。

　　二是打造载体环境，化解土地制约矛盾。园区是工业经济集约、节约发展的载体。目前该县已形成以大邱庄钢铁工业集中区和三个县级工业园区为主体、20个乡镇村级工业集中区为补充的格局，累计已开发用地3100多公顷。把园区作为工业发展的载体平台，努力打造各具特色的产业集群。为化解土地制约矛盾，他们重点抓好县级三个园区的“内清外扩”。到目前，县级三大园区对近40个项目依法进行了清理整合，盘活存量土地5178亩。他们还积极与市有关部门协商，合作开发利用好津沧高速公路以东的万亩国有土地。各乡镇也结合镇域规划的制定，留出1000亩土地用于乡镇工业小区的开发建设。目前，全县各类产业园区招商引资规模占全县总量的90%以上，大项目、高科技项目和外资项目基本集中在园区。

　　三是以重大项目为核心、加快工业优化升级。该县着力加快在手的一批重大工业项目建设。当前，已开工和正在准备开工的亿元以上项目有20个，总投资约160亿元。对于这些项目，特别是3个被列入天津市新20项重大工业项目，紧紧抓住不放，努力做到签约项目抓开工、建设项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，上下联动，环环相扣，加快项目建设进度。

　　四是健全完善项目开发机制，努力改善服务环境。该县已成立项目建设办公室，精心编制项目库，并建立健全重大项目考核责任机制，以县政府名义下达项目建设任务书，实行重大项目用地倾斜和服务协调制度，以及对建成投产项目实行重奖，确保重大项目快捷高效推进。目前，县海关大楼、商检大楼、行政许可服务中心基础建设基本完成，很快可以投入使用。他们正积极推进行政审批全部进“中心”，真正实现一个窗口办理，一条龙服务。对于固定投入亿元以上的大项目、关联度高、带动作用强的好项目，实行县级领导跟踪负责制，从项目开始进入就确定领办人，全程跟踪，全程服务，直到项目开工投产。

　　在全市竞相发展中，静海县的决策者们深知与先进地区相比，静海的规模总量偏小，产业结构还不尽合理，距离市委、市政府要求还有较大距离，但是他们有信心、有决心紧紧抓住滨海新区开发开放历史性机遇，坚持把握项目建设这个核心，力争经过三、五年的艰苦努力，使静海的面貌更新，为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展做出应有贡献。