邵阳隆回县委书记鞠晓阳: 解决困难群众的民生问题要立足发展

　　改善民生是社会建设的重点，改善困难群众的民生问题更是重中之重。根据国家扶贫工作重点县隆回县的实践，我认为，解决困难群众的民生问题必须要立足跨越发展、和谐发展、创新发展。

　　一、立足跨越发展，夯实民生之基

　　解决民生问题最终要靠发展。隆回是一个贫困落后地区，人均生产总值、人均财政收入、城镇化率大大低于全国、全省平均水平，居民收入增长较慢，农民收入增长渠道狭小，发展的相对滞后制约着人民生活的改善。要解决困难群众的民生问题任务比较艰巨。没有经济的跨越发展，没有雄厚的物质基础，没有坚实的经济实力，改善民生尤其是解决困难群众的民生问题将是一句空话。只有实现跨越发展，创造更多的社会财富，才能为解决困难群众的民生提供坚实的物质基础。因此，我们不能亦步亦趋，必须抓住国家实施“中部崛起”战略、加大扶贫开发力度以及省实施湘西地区开发战略等系列政策措施的战略机遇，用足用活政策，后发赶超，实现县域经济跨越发展。要实现跨越发展，必须要强化“四个第一”举措。把新型工业化作为推进县域经济跨越发展的第一推动力，立足自身优势，突出产业特色，变“企业集聚”为“产业集聚”，重点建设以建材和造纸为主的城东南主园区、以富硒农产品加工为主的城南工业区，进一步做大园区内以湘丰高档卷烟纸、雪峰干法水泥、湘丽食品、广达汽车配件为龙头的造纸、建材、富硒农产品加工、机械等四大产业集群。把项目建设作为推进县域经济跨越发展的第一载体，集中精力抓项目，精选包装优势项目，做到优势优先，“靓女先嫁”。加大科技创新，提升科技含量，着力打造精品名牌，做大做强“湘丽”玉米奶、“八珍”辣味品等42个绿色新产品。把招商引资作为推进县域经济跨与发展的第一选择，继续实施“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”工程，大力发展民营经济和外向型经济。把优化环境作为推进县域经济跨越发展的第一举措，着力营造令行禁止、优质高效、公正公平的软环境，依靠良好的投资环境提升竞争力、增强吸引力、促进生产力。

　　二、立足和谐发展，确保民生之要

　　跨越发展是前提、基础，和谐发展是目的、根本。跨越发展为解决民生问题提供丰厚的物质基础，和谐发展不断提升老百姓的幸福指数，保障经济的可持续、全面协调发展。立足跨越发展，就要实现经济的可持续发展，不能干“吃祖宗饭、断子孙粮”的事，促进人与自然的和谐，让老百姓吃上放心粮、喝上干净水、呼吸到新鲜空气。跨越发展也要使发展的成果让人民共享，发展依靠人民，发展为了人民，让老百姓尤其是让困难群众有事做、有学上、能治病、有房住、无后顾之忧，促进人与人之间的和谐。因此，我们既要立足跨越发展，同时更要注重和谐发展。着力在解决困难群众的就业问题上下功夫。大力实施“政府掏钱买岗位”工程，建立困难群众就业基地，消除“零就业”家庭，对新出现的“零就业”家庭做到“出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户”，确保扶持效果。协调城区教育与农村教育发展，加大教师交流力度，继续实行支教行动，让更多的优质教育资源向农村倾斜，保证困难群众的上学机会，实现教育公平。在进一步完善新型农村合作医疗的基础上，加快城镇居民基本医疗保险实施步伐，使困难群众能看得起病。积极推进廉租住房建设，适当提高廉租住房补贴比例，使困难群众住有所居。更加注重分配公平，逐步提高对困难群众的补助标准，健全最低工资标准制度，着力提高困难群众的收入水平。

　　三、立足创新发展，强化民生之本

　　党的十七大报告提出要深入贯彻落实科学发展观和加快推进以改善民生为重点的社会建设，这对于是国家扶贫工作重点县和湘西地区开发项目县的隆回县来说，提出了新的要求、新的任务。面对这新形势、新任务、新问题，必须要有新思路、新方法、新举措。如果还沿用旧思维、老办法，就只能是固步自封，停滞不前，不可能实现经济社会的跨越发展、和谐发展，改善民生及解决困难群众的民生问题也就是海市蜃楼，空中楼阁。创新发展思路，着力发展配角工业，大力发展现代农业，积极推进新型城镇化，打造成承接发达地区产业转移的重要平台，实现农业大县向经济强县转变。创新决策机制，完善决策管理，凡是与群众利益密切相关的重大决策、重大项目和敏感事项，都严格实行公示、听证、咨询等制度，广泛听取和积极采纳群众意见，坚持做到“三个不出台”，即绝大多数群众未理解支持的不出台、群众思想工作未做好可能引发不稳定的不出台、群众利益受损害的不出台。创新扶贫方式，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，突出基础设施、产业建设、整村推进，因地制宜发展金银花、延季节蔬菜、烤烟、百合、青蒿、生猪等种养殖业，为困难群众提供创业项目资金和技术指导，增强困难群众的创业脱贫能力。