年假几个细节须尽早明确

　　休带薪年休假若只发基本工资，职工恐怕还是不敢休！专家呼吁：

　　本报今天消息 记者马汉青报道：休带薪年休假期间只发基本工资，职工恐怕还是不敢休！带薪年休假条例昨天正式公布，受到普遍欢迎。国务院人事部门和劳动保障部门将分别制定实施方法。今早，不少读者和专家通过本报呼吁：要使其真正落实，实施办法要作进一步明确。

　　休假时工资待遇如何算？

　　按照条例，“职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入”、“对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”。某省直事业单位的黄先生提出，这个“工资收入”，不应算为基本工资，而应明确为“应税工资”。现在很多单位已实行带薪年假，但因为“工资”概念模糊，员工有“心理阴影”，导致休假率并不高。如果带薪年休假还是这样，大家同样不太敢休。

　　一名姓陈的外来工直言，农民工应是最需要保障休息休假的群体，但按照现在普遍实行的按件计薪，很多人“手停即口停”。如果年休假的工资收入只是基本工资，绝大多数农民工不敢奢望这样的年休假，取消五一长假后保证休假的权利恐难落实。

　　但也有经营者提出，工人休年休假对企业的生产经营有较大影响，现在市场竞争激烈，企业利润已经很薄，如果员工休长假还要支付奖金等，企业难以承受。

　　对此，广东省政协委员祁海态度鲜明：休年休假只发基本工资，这等于从经济上引导大家不休年假。因此，“工资收入”应定为劳动者正常的工资福利而非基本工资。如何认定正常的工资福利？祁海建议，可采取社会保险基数的“上年度应税工资薪金收入”这一口径，比较准确、方便；也可以采用“社平工资3倍封顶”的原则，解决部分高薪员工休假导致企业支出过高的问题。

　　职工是否有时间选择权？

　　条例规定，“单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假”。有劳动者提出，保证“有得休”固然重要，能否选择“何时休”也很关键。能否在休假时间的选择上，保证员工有更大的决定权？

　　有经营者表示，如果员工要求年休假随到随批，不是很现实，特别是一些有特殊技能、特殊责任要求的岗位，很难随时找人代替，而一些特定行业更是如此。另外，如果员工都可随时休假，可能许多人不约而同都选择暑假休息陪孩子，或选择“五一”休假补偿“黄金周”，这样企业如何运作？

　　中山大学法学院劳动法专家黄巧燕认为，确实不能随意否定企业在这方面的统筹安排自主权。如果片面强调劳动者可以随时决定休年假，企业的生产经营大受影响，最终对劳动者也是不利的。因此，保证劳动者的时间选择权，可更多地从完善企业的规章制度上考虑，应着眼于双方的平等协商。

　　祁海则认为，要让带薪年假达到类似“五一”长假家人可团聚活动的目的，这一问题还是很有必要解决。可以考虑借鉴《劳动法》、《劳动合同法》中辞职要提前通知的做法。劳动者如要休长假，则可根据时间长短，提前数天乃至一个月通知企业。企业有充分的时间做好相应安排，无正当理由就不应再不准劳动者休假，从而在兼顾双方正当权益的前提下，也保证了劳动者较大的时间选择权。

　　还有一些群体覆盖不到？

　　今早，一些的士司机向本报提出疑问，带薪休假好像把他们“排除在外”。表面上看，他们都有单位，都受雇于出租车企业，但实际上都是自己揾食，“手停口停”，如果休年假，出租车企业能否保证“发薪”。另外，对于为数不少的劳务派遣员工来说，想休“带薪年假”会不会很麻烦，究竟是向劳务派遣公司告假，还是向其服务的企业告假？

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