以发展思路建园区 以招商引资谋发展

　　——成都蛟龙工业港推进“三个集中”，独创“蛟龙模式”，统筹推进城乡一体化，有效解决“三农”问题，实现“四赢”纪实

　　成都蛟龙工业港是全国第一家民营工业高新技术产业开发园区，工业港由香港蛟龙集团投资开发，经过四年多时间的发展，蛟龙工业港现已在四川建成了两个园区——蛟龙工业港成都青羊园区和蛟龙工业港成都双流园区，成功引进入驻企业500多家。工业港已在全国各地及海外地区建立了30个招商部对外招商引资，形成了庞大的招商引资网络。蛟龙工业港的不断发展，解决了一大批失地农民和待业青年的就业问题，增加了农民的收入，拓宽了农民的就业渠道，推进了城乡一体化的进程，解决了困扰政府多年的“三农”问题，让农民真正成为了市民；让农村真正成为了城市；让农业真正成为了工业，推进了市委市政府“三个集中”。为成都市的经济社会发展作出了较大的贡献！

　　蛟龙工业港青羊园区位于成都市青羊区，园区于2000年6月挂牌成立，经过三年时间的开发建设，现已开发利用土地1000余亩，引进企业140多家，2004年全园企业总产值达10亿元，税收突破4000万元。园区现已形成了以电子信息、自动化设备、新型材料、精密仪器、生物制药为主的产业结构。园区常驻人口现已突破一万人。

　　蛟龙工业港双流园区位于成都市双流县，园区于2004年6月成立，整体规划面积6000亩，计划总投资20亿元人民币，计划引进企业600家，将解决就业岗位8万个以上，常驻人口将达10万人以上。经过一年多时间的开发建设，工业港现已投入开发建设资金18亿元人民币，开发利用土地5000亩，引进企业420多家，已入驻310家，正在建设的企业有60多家，另还有多家企业已签订入驻协议等待入驻，进园企业的总投资已突破25亿元。

　　为什么蛟龙工业港会取得迅速的发展？首先，蛟龙工业港建设运作模式能够使政府从工业园区基础设施建设的巨大资金压力中解脱出来。建工业园区招商引资，以培植税源，是发展地方经济的重大举措。但按过去通行的作法是，工业园区所需的水、电、气、道路、通讯、绿化、污水处理等基础设施建设和工业园区的招商引资均由政府投资并承办，这样一来，往往使政府得花很大的精力去筹集大量的资金和承办招商引资事项，既要承担巨大的资金投入风险，又要花费巨大的精力去招商引资，往往还费力不讨好。蛟龙工业港的作法是建设工业园区的投资全部由工业港自行承担，实现了“民间资金向民间资本的转变”，从根本上减轻了政府在工业园区基础设施建设上投入资金的压力，使政府从沉重的基础设施建设的压力和投资风险中解脱出来，形成了政企合谐发展的良好局面。

　　其次，工业港由于是企业化经营运作，工业港的建设和发展完全遵循市场经济的原则，运用市场机制来解决工业开发区建设的各种难题。工业港的发展历经坎坷，不断创新，一些带有普遍性的难题正是在这种不断创新中得到解决，其核心的一点，就是坚持了发展这个硬道理，坚持了按市场经济规律办事，真正实现了政府宏观监督指导，企业自主经营的政企分离模式。按照工业港的运作模式，工业园区的基础设施建设全部由工业港投资，招商引资由工业港具体操办，其良好的效果在于：一是统一规划，集中连片，大大提高了土地利用率，节约了大量的土地，符合国家政策法规。据测算，已进入双流园区的310多家企业，若分散建厂，至少需要土地10000亩，进入工业港集中连片建厂，其用地还不到5000亩，比分散建厂节约用地50%以上；二是统一规划建设和实行基础设施共用，大大提高了水、电、气、道路、排污、通讯等基础设施的综合利用率；三是降低了单个企业的投资成本和资金投入的风险。企业需要什么功能、什么规模的厂房，工业港就按照企业的要求来修建厂房。于是就有了工业港里小到真空元器件研发的小厂房，大到汽车配件生产的钢架结构厂房。企业需要供水、供电、供气、网络、排污、水处理等配套设施，工业港就超前规划，同步建设。进园企业无力进行厂房建设的，采用租赁形式，由工业港按进园企业要求，建好厂房租赁给进园企业，企业交付部分定金即可拥有崭新合适的工厂，马上实现开工投产；进园企业愿自己投资建厂房的，预付少量资金后，即可与工业港签订代建协议，工业港按照企业的需要为其代建标准厂房，按协议期限交付使用。进园企业只承担厂房少量的代建款和基础设施费(因设施共用而降低)，不仅省去了许多麻烦，也大大降低了企业投资成本和风险。据测算，若进双流园区的310家企业分散建厂，单个企业用于征地，建厂房，配置基础设施等投资至少要达到1000万元以上，但进入工业港后，只需支付几万元便可拥有崭新的工厂。工业港的运作方法，使园区开发商和进园企业找到了一种较好的投资合作机制和方式。园区开发商——工业港在帮助中小企业提供基础设施服务和租赁厂房、代建厂房的过程中，可以从进园企业的租赁费、设施使用费中获得稳定的收益，投资回投期虽然长一点，但却是稳定的长效收益；对于进园的中小企业来说，依托工业港这棵大树，能够最大限度的摆脱资金不足的困境和压力，把有限的资金用在企业的刀刃问题上——产品开发、技术创新和市场开拓，既实现了企业最大化发展，又大大节省了投资成本、降低了投资风险，无疑会提高其在市场搏击中的竞争能力，用获取的利润回报工业港的同时，实现了自身更大的发展。

　　三、工业港在开发建设过程中，以招商引资谋发展，将招商引资工作作为工业港能否持续发展的关键工作。工业港采用了多形式、多地区、多渠道招商的思路，从国外、国内沿海地区引进了大量的优势企业，为工业港的发展不断融入“新鲜血液”，为成都市的招商引资作出了较大的贡献。在工业港的开发建设中，工业港按照统一规划、集中成片、量身定做，并不断创新招商引资机制，提高招商引资实效，先后在香港、广州、深圳、温州、合肥、上海、宁波、郑州、武汉、西安、重庆等国内大中城市及新加坡、马来西亚、美国、英国等海外地区建立了30个招商部，形成了庞大的招商引资网络，并采取委托招商、直接招商、产业招商、以商招商、环境招商等多种方式，多渠道、全方位引进企业，使入驻工业港的企业数量不断攀升，外来投资者不断涌入成都。

　　四、在推进城乡一体化建设的进程中，如何妥善地处理并解决好失地农民的就业问题，改善他们的居住环境，增加他们的收入来源，提高他们的生活质量，是各级政府遇到的一大难题。工业港按照城乡一体化及“三个集中”的要求，统筹规划，把园区建设同农民新居结合起来，同发展第三产业结合起来，较好地解决了失地农民的长期受益问题，使农民“离土不离乡，进厂不进城，失地不失利”。一是采取土地承包经营权入股分红的方式，推动“土地资源向土地资本的转变”，使当地农民从土地入股分红中获得了长期稳定的收入来源，其收入比种田要高得多，过去农民种粮每亩年净收入仅300-500元，现在每亩地年净收入可达到1200-1500元，比以前高了4倍左右。二是为农民提供了大量就业岗位，获得了新的收入来源。目前当地已有2000多名农民被安排在园区内企业中就业，每人平均年收入达7000-12000元。三是拓宽了农民的就业门路，随着园区的建设和进园企业的不断发展，为园区服务的第三产业应运而生，创造了许多新的就业门路，不具备务工条件的农民可以从事以服务为主的第三产业，从而获得更多的收入。四是提高了农民的生活质量。按照政府和园区建设的总体规划，统一规划建设了农民新居工程，使农民住进了新建的楼房，生活环境得到了很大的改善，生活质量大大提高。

　　蛟龙工业港下一步工作计划：蛟龙工业港将在各级政府、部门的关心指导下，进一步做大做强蛟龙工业港青羊园区、蛟龙工业港双流园区，香港蛟龙集团将继续加大对蛟龙工业港青羊园区、双流园区的投资，不断扩大蛟龙工业港各园区的规模，继续做好失地农民及待业青年的就业问题，在与进入园区的企业签定招商协议的同时签定用工协议，园区现已建立了一所大专学校，对企业用工提前采取上岗培训，使企业投入生产后能正常用工，实现园区招商与企业用工双赢。进一步做好工业港的招商引资工作，不断为工业港的发展引进产业结构好、附加值高、科技含量大、效益佳的企业，同时做好引进企业的物业管理服务，为企业的发展创造良好的外部环境，使入驻企业安心生产，创造更大的效益。

　　我们有理由相信，在四川省各级党委政府的正确领导下，工业港将以实事求是、发展才是硬道理为指导方针，努力建设蛟龙工业港各园区，为成都的工业发展作出更大的贡献。

　　成都蛟龙工业港管理委员会

　　2007年12月4日