中共上海市委九届三次全会举行

　　市委九届三次全会强调

　　必须从经济全球化大趋势和世界经济大环境看中国发展，从中国特色社会主义事业全局看上海发展。要充分认识上海肩负的重要使命和责任，充分认识当前上海发展外部环境的复杂性和严峻性，充分认识上海在发展转型过程中可能遇到的困难和挑战。要以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，推动上海在高起点高水平上攀登新高峰

　　明年上海工作总的要求

　　全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市第九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快落实“四个着力”，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，推动上海在新起点新水平上攀登新高峰

　　本报讯 （记者 缪毅容）中国共产党上海市第九届委员会第三次全体会议12月19日至20日在上海展览中心举行，会议审议了《中共上海市委常委会2007年工作报告》，审议通过了《中共上海市委九届三次全会关于深入学习贯彻党的十七大精神切实做好2008年工作的决议》。全会指出，明年工作总的要求是，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议和市第九次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快落实“四个着力”，加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，推动上海在新起点新水平上攀登新高峰。

　　全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声作重要讲话。

　　市委副书记、市长韩正在会上总结了今年经济社会发展情况并对明年经济社会发展工作进行部署。市委副书记殷一璀，市委常委沈德咏、吴志明、王仲伟、沈红光、杨晓渡、杨雄、丁薛祥、徐麟出席。

　　全会认为，2007年是上海改革发展十分关键的一年，也是市委换届之年。市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和胡锦涛同志对上海工作的要求，带领全市广大干部群众统一思想、坚定信心、团结奋进，努力克服陈良宇严重违纪案件和社保资金案带来的不利影响，保持了工作的连续性、稳定性、开拓性，保持了经济社会发展的良好势头，维护了社会和谐稳定的良好局面。同时也要清醒地看到，我们的工作与中央要求和人民期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。

　　全会强调，要认清形势，解放思想，勇攀高峰。必须从经济全球化大趋势和世界经济大环境看中国发展，从中国特色社会主义事业全局看上海发展。要充分认识上海肩负的重要使命和责任，充分认识当前上海发展外部环境的复杂性和严峻性，充分认识上海在发展转型过程中可能遇到的困难和挑战。要以更加解放的思想观念、更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，推动上海在高起点高水平上攀登新高峰。

　　全会指出，要把转变经济发展方式作为落实“四个着力”、推进“四个率先”的首要任务，下更大决心，花更大气力，大力调整产业结构，更加注重提高自主创新能力，不断增强可持续发展能力，在转变经济发展方式方面走在全国前列。

　　要坚定不移朝着形成服务经济为主的产业结构方向努力；要全力促进三二一产业融合发展、共同发展；要努力占据产业发展高端，加快推动产业升级；要改进产业政策，根据国家产业政策和上海转变经济发展方式的需要，研究制定有利于上海实现科学发展的产业政策；要加大节能减排工作力度，确保完成节能减排目标。

　　全会指出，要坚定不移地推进改革开放，按照中央要求，以更加勇敢、更加积极的姿态，继续深化改革、扩大开放，形成有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制，继续当好全国改革开放的排头兵。要进一步扩大对内对外开放；进一步深化行政管理体制改革；进一步推进浦东综合配套改革；进一步加大国资国企改革力度；进一步促进非公经济发展。

　　全会指出，要高度重视解决民生问题。解决好民生问题要靠财力，更要靠对人民群众的感情，靠责任感和事业心。要坚持依法办事、依政策办事；坚持财力向困难群众倾斜，向解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜；坚持实事求是，立足国情、市情，正确处理眼前利益和长远利益的关系，真正让人民群众得到实惠。

　　全会指出，要切实加强党的建设。认真学习、深入领会、全面贯彻党的十七大精神，进一步把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的奋斗目标和各项任务上来。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，坚持党要管党、从严治党的方针，按照为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力把中央和市委关于加强党的建设的各项部署落到实处。

　　俞正声在讲话时指出，要进一步开创上海工作新局面，各级领导干部必须切实增强使命感、责任感、紧迫感，增强忧患意识，要保持良好的精神状态，要有改革开放的意识，要有奋勇争先的勇气。要不背过去成绩包袱，不受习惯做法束缚，不为任何风险所惧，不受现有知识局限，不受地域观念限制，跳出上海看上海，树立世界眼光、增强大局意识，自觉把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化的大趋势下、放在全国发展的大格局中、放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中去思考和谋划，赢得更为广阔的发展空间，为全国经济社会发展做出更大贡献。

　　俞正声指出，上海要在新水平新起点上攀登新高峰，关键在党。我们每个党员干部要增强党的观念，自觉维护党的形象，维护党的团结，维护中央政令的统一；要加强批评与自我批评，自觉接受监督；要增强宗旨意识，解决好为民做官还是为己做官的问题。对人民群众的困难、要求、呼声视而不见、听而不闻，是背离党的宗旨；说大话、说空话，言而无信，同样也是背离党的宗旨。

　　俞正声指出，明年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，我们将迎来改革开放30周年和举办奥运会，做好明年的各项工作十分重要。我们要切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到市委九届三次全会的部署和要求上来，更加扎实、更加深入地做好各项工作。

　　俞正声指出，要进一步明确目标任务，狠抓工作落实。各级领导干部要紧密结合本地区、本部门、本单位实际，把会议精神传达好，把会议要求落实好。要加强学习，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断提高领导科学发展的思想水平和业务素质；要坚持统筹兼顾，善于从各方利益的结合点上考虑问题、谋划工作，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，做到以点带面、协调推进；要坚持深入基层、深入实际、深入群众，围绕改革发展稳定的重要问题，深入细致地开展调查研究，了解真实情况，牢牢掌握科学发展的主动权。要建立健全抓落实的领导责任制，不断完善和严格执行责任制度、督查制度、考核制度，确保中央和市委的政令畅通，确保各项工作取得实实在在的成效。

　　俞正声指出，岁末年初，工作千头万绪、任务繁重。要全力维护社会和谐稳定，确保市场供应和价格基本稳定，妥善安排好群众生产生活，抓好安全生产和公共安全工作。要认真开好“两会”，切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真细致地工作，认真选好新一届市人大、政府、政协领导班子，保证换届选举圆满成功。要切实抓好开局起步工作，各部门各地区一定要早作准备、早作安排、早作部署。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，按照全会确定的各项目标任务，从工作实际出发，深化细化各项工作思路、工作举措，确保各项开局工作顺利推进，为完成全年任务打好基础。

　　韩正指出，今年以来，全市上下全面贯彻中央宏观调控政策，着力加快转变经济发展方式和深化改革开放，经济社会保持了良好发展势头，全面完成了今年和本届政府的目标任务。主要体现在：经济发展方式转变迈出新步伐；城市建设与管理得到切实加强；社会主义新农村建设扎实推进；改革开放继续深化；社会事业发展取得新进步；民生工作进一步加强；世博会筹备工作全面升温，2007年世界特奥会等重大活动成功举办。

　　韩正指出，做好明年工作的基本着眼点是促发展、调结构、抓统筹、重民生。要保持经济持续平稳健康发展，要促进速度质量效益相协调，着力点是大力推进产业结构优化升级；促进消费投资出口相协调，着力点是优化投资结构；促进人口资源环境相协调，着力点是大力推进节能减排；促进改革发展稳定相协调，着力点是深化改革、扩大开放。要加强以改善民生为重点的社会建设，结合上海实际，认真落实国家对解决民生问题的统一要求、统一政策，尽可能走得更快一点，把问题解决得更好一点，让市民群众得到实惠更多一点。要进一步深化教育综合改革，更加注重教育公平和内涵建设，推进各级各类教育全面协调发展；加强社区卫生服务中心建设，充分发挥三级医院在全市医疗服务体系中的主导作用；完善社会保障体系，进一步扩大基本社会保障制度覆盖面，增加退休人员养老金，继续完善城乡医疗保障制度、农村养老制度、小城镇社会保险制度和来沪从业人员综合保险制度等；深化积极的就业政策，以创业带就业，协调劳动关系；加快完善住房保障体系和房地产市场体系，继续扩大廉租住房制度受益面，加大经济适用住房建设力度，加快推进成片二级旧里以下旧房改造，切实解决中低收入家庭的居住困难。要推进政府管理创新，决策要科学，执行要有力，监督要有效，加快健全决策、执行、监督相制约、相协调机制；要加强基层，夯实基础，提高基层组织为民办事的能力，提高基层组织在群众中的影响力。

　　中共上海市委委员、候补委员出席会议，市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。