用科学发展观统领党的建设工作

　　作为马克思主义中国化的最新成果，科学发展观关系着政党的兴衰成败。在新的历史条件下，必须用科学发展观统领党的建设工作，以改革创新精神开创党的建设新局面。

　　一、科学发展观指明了党的建设工作的指导方针。

　　马克思主义认为，为所代表的阶级、阶层和社会集团谋利益，这是政党存在和发展的根本目的。获得政权以后，政党必须用国家政权的力量推动经济社会的发展和进步。只有这样，政党才能获得社会的广泛认可和支持，否则，不仅会失去其存在和发展的正当理由，也会失去存在和发展的群众基础。实践已经表明，能不能把发展摆上执政活动的突出位置，能不能解决什么是发展、为谁发展和怎样发展的问题，从根本上决定着执政党的前途和命运。

　　党的建设过程密切地联系着党的政治路线。新世纪以来，我们党在科学判断自身历史方位的基础上，总结自身发展实践，借鉴国外发展经验，顺应新阶段的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观体现了我们党对中国经济社会发展的正确领导，影响和决定着党的建设方向和成效。党的建设必须服从和服务于贯彻落实科学发展观这一重大决策。贯彻落实科学发展观，也有赖于党的建设为其提供坚强的政治、思想和组织保证。必须按照贯彻落实科学发展观的要求来展开党的建设工作，检验党的建设工作成效。

　　围绕贯彻落实科学发展观加强和改进党的建设工作，至少体现六个方面的重点内容：一是培养坚定的理想信念。就是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，优化党员干部的理想信念教育和思想道德建设，坚持把思想理论建设这个党的根本建设落到实处。二是培养团结的党员队伍。就是要建立和完善干部考核评价体系，进一步改进考核办法，形成正确的用人导向，造就高素质的党员干部队伍，从根本上增强党的创新活力，巩固党的团结统一。三是培养清廉的干部作风。就是要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作用和干部生活作风方面的突出问题，凝聚党心民心，引导全党同志重实绩、鼓实劲、求实效，提升党员干部的形象。四是培养民主的组织生活。就是要进一步创新优化党的组织机构建设和制度机制建设，扩大党内民主，不断增强党组织的功能和活力，积极适应经济全球化的时代大背景和新的发展要求，发展社会主义民主政治。五是培养坚强的领导集体。就是要突出提高领导水平和执政能力这个主要内容，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，努力提高领导班子统揽全局、为人民群众谋发展、谋利益、谋幸福的能力。使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。六是培养融洽的党群关系。就是要围绕党的先进性建设这个核心任务，使党的各级组织以及每个党员的思想言行始终站在时代潮流的前头，始终成为最广大人民群众根本利益的忠实代表，真正得到人民群众的拥护和支持。

　　二、科学发展观揭示了党的建设工作的价值取向

　　始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这是党的建设工作的本质要求。贯彻落实科学发展观是检验党的建设的重要标准，必将推动党的建设实现科学发展。

　　1、提供了思想武器。坚持党在指导思想上的与时俱过，用发展的马克思主义指导新的实践，是我们党始终保持先进性的重要保证。当前，我国已经进入全面建设小康社会的新的历史阶段，经济社会发展中出现了一系列新情况、新问题，迫切需要我们党从理论上予以回答、在实践中加以解决。科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进，为全面推进新时期党的建设新的伟大工程提供了强大思想武器。

　　2、增强了执政能力。科学发展观提出的目的是为了保证经济社会又快又好地发展。作为执政党，在这种复杂的形势面前，落实好科学发展观，保证经济社会又快又好发展，提高党的执政水平，增强应对复杂局势、协调各方面利益关系和化解各种矛盾的能力，就成为紧迫而重要的任务。贯彻落实科学发展观，必然要求我们注重提高各级领导干部科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力，全面推进党的建设①。

　　3、贯彻了以人为本。对于执政的马克思主义政党来说，以人为本应该包涵两个层面的内涵，即在执政的各项活动中贯彻以人为本，真正做到“执政为民”；同时实现人的自由和全面发展。在党的建设中贯彻以人为本的理念，既要把人民的利益作为党的建设和党的一切工作的出发点和落脚点，一切为了人民，一切依靠人民，不断满足人们多方面的需要和促进人的全面发展。又要引导各级党组织和党员干部树立正确的群众观。通过党的建设，充分调动人的积极性、主动性和创造性，为人们发挥才能提供广阔的空间，形成人才辈出的大好局面。还要坚持把人民群众是否满意作为检验成效的标准。牢记有利于保证满足人的需求，有利于保证提高人的物质文化生活水平，有利于保证维护人民群众的利益。

　　4、推动了加快发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。坚持科学发展观，其根本着眼点在于用新的发展思路体现又好又快的发展。党的建设只有服从于贯彻落实科学发展观，并组织全党为推动我国经济社会发展奋斗，才能使全体人民共享经济社会发展成果，使党得到最广大人民的信任和支持。

　　5、完善了评价标准。新时期必须把是否坚持科学发展观作为衡量党的建设成效的依据，看贯彻落实科学发展观的要求是否转化为各级党组织和党员的实际行动，是否转化为领导班子和领导干部领导科学发展的实际能力，是否落实到经济社会发展的各个环节和各个方面，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。通过改进政绩评价考核办法，建设和完善奖惩制度，健全监督约束机制等制度建设，帮助党员干部树立正确的政绩观。

　　三、科学发展观提出了党的建设工作的总体要求

　　贯彻落实科学发展观，对党的建设提出了更高的总体要求。必须推动党的建设这个新的伟大工程，更好地促进经济社会科学发展。

　　1、坚持正确方向。党的先进性决定了党是我们事业的领导核心。党的历史方位的发展变化，要求我们提高党的执政能力。在新时期党的自身建设任务比任何时候都要繁重，必须围绕保持党的先进性展开，实现党的建设自身科学发展，为推动科学发展观的全面贯彻落实提供可靠的政治保证和组织保障。

　　2、树立科学理念。就是要把党的建设作为一个系统工程来研究。树立全面、协调、可持续发展的工作理念。坚持统筹兼顾，既突出重点，又平衡推进，共同作用于党的建设这个主体。树立以人为本的理念。把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。努力实现从管理向服务的转变，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。树立成本效益的理念。做到科学决策，以实际效益高低来衡量党建工作的效果。树立服务大局的理念。始终从经济社会科学发展大背景来认识党的建设工作，适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，找准自身建设的切入点、结合点和着力点。②

　　3、遵循总体布局。党的建设涉及到党的事业各方面、各领域，十七大高瞻远瞩，作出了总的布局。必须遵循内在规律，总体推进。要突出党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党的方针，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着重抓学习、抓班子、抓民主、抓改革、抓基层、抓党风，全面推进。

　　4、创新机制体制。必须把科学发展观的基本要求落实到党的建设工作中，建立和完善充满活力、更有效率、更加科学、更加开放的党建工作体制机制。包括建立形式、内容、效益相结合的机制，推进工作方式和载体的创新，在党建工作各要素之间合理投入时间、人力、物力和财力，实现效益的最大化，促进党建工作全面协调可持续发展。建立党员、班子、组织相协调的机制，建设好党员个体这个基础，保持和发展党员先进性，建设好领导班子这个核心，发挥示范表率作用，建设好党组织这个党员和班子发挥作用的依托和保障，强化党组织功能，促进党的组织、班子和党员一体化。建立单位、行业、区域相统筹的机制。打破区域、行业的界限，实现党建要素的优化组合、资源共享，把传统领域的成功经验移植推广到新领域，用先进理念和方法改进和完善传统领域的党建工作，促进党建工作“优化升级”。建立人力资源、手段、制度相衔接的机制。用联席席会议制度等系统观念认识并整合党建人力资源。用现代科技手段扩大党建影响面和影响力，提高工作效率。用制度的形式对党建的规律性认识加以转化和固化，保障党的建设科学发展。建立规划、执行、环境相协调的机制。既科学规划、统筹安排，又注意重点难点和薄弱环节，营造有利于人的全面发展的外部环境③。建立学习、实践、考核相结合的机制。把理论武装与推动工作、干部考核评价结合起来，真正造就出高素质的党员干部。

　　参考文献：

　　①中共徐州市委党校信息资料中心文章：《科学发展观对党的建设提出的新要求》

　　②③《求是》文章：《用科学发展观指导党的建设》作者：詹永杰

　　(作者系益阳市委讲师团副主任)