民生长沙：百姓安居乐业

　　数字表达

　　零就业家庭清零

　　截至今年6月，长沙市2006年登记的3300户零就业家庭全部实现至少一人就业，率先在全省完成零就业家庭清零任务。

　　截至昨日，长沙城镇居民基本医疗保险参保人数突破21万。今年1月至11月，长沙市新增城镇就业9．37万人，下岗人员再就业3．12万人，其中4050人员再就业1．12万人，城镇零就业家庭就业援助3379户，新增转移农村劳动力就业6．6万人，城镇登记失业率控制在3．22％，就业培训2．23万人；截至11月底，长沙养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到79．19万人、106．17万人、58．75万人、41．69万人和58．45万人，各项社会保险费征缴率均超过95％；自2005年以来，长沙市共补发各类养老金5．278亿元，人均基本养老金由2004年底的每月544元／人增加到840．8元／人，大大提高和改善了企业离退休人员的生活水平。

　　数字事故

　　低保户终圆城镇医保梦

　　这几天，家住天心区的低保户李敏英过得很开心，因为她赶上了政府的好政策，每年只交60元就可享受到城镇居民基本医疗保险待遇。12月1日，58岁的她因胆囊结石发作，住进医院。因为可以享受医保待遇，她住院10天，自己只花了300元。

　　“这次住院，我共花去医药费1000多元，而医保基金为我报销了916元，看病有报销，这是我从前想都不敢想的事情。”李敏英一家五口，上有老，下有小，仅靠政府发放的低保金和儿子、儿媳在外打零工维持生活，家里十分困难。李敏英患有胆囊炎、胆囊结石等多种疾病，每一次胆结石发作，她都痛得在地上打滚。但因家里微薄的收入，除去生活开支所剩无几，实在拿不出钱治病。有一次，她突然发病，疼得死去活来，儿子看到她实在受不了，便把她送到一家医院治疗。医院对她进行检查后，要求她住院治疗。可因为拿不出2000元的住院押金，她仅进行简单的保守治疗后，只好选择离开。

　　12月1日，城镇居民医保开始享受待遇后，早已参保的李敏英马上住进医院治疗。12月23日，刚出院不到半个月的她，又突然发病，被医疗救护车接进了城镇居民医保定点医院，在这里李敏英将进行手术治疗，以根治身上携带的多种疾病。“以前我很怕生病，现在有城镇居民医保，我心时踏实多了，城镇居民医保给了我第二次生命。”李敏英感慨地说。

　　数字背后

　　劳动保障重在为群众解决问题

　　劳动和社会保障工作是社会稳定的减震器，是改革发展的安全网，它直接关系着老百姓的切身利益。今年是劳动保障工作向城乡统筹迈进的重要一年。长沙劳动保障工作围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，做了很多工作：一是以落实政策和就业援助为重点，大力推进就业工作。截至今年10月底，全市累计为11万人发放《再就业优惠证》，再就业率达78％；为324户吸纳再就业的企业落实3158万元税费减免政策；为5879名下岗失业人员发放社保补贴986．6万元；对14892名“4050”人员发放社会保险补助1．383亿元；累计为3217人发放小额担保贷款1520笔5716．2万元，创造就业岗位7279个。

　　二是以扩大社保覆盖面为中心，不断健全社会保障制度。颁布实施《长沙市城镇居民基本医疗保险试行办法》，将全市不属于城镇职工医疗保险制度覆盖范围的87．5万（其中城区58．75万）非从业城镇居民纳入了医疗保险范围，截至目前已有21万人参保，先后颁布出台农民工、事业单位、民间组织工伤保险办法，高风险企业和农民工的工伤保障问题得到较好解决。

　　三是以规范和谐劳动关系为基础，建立健全维权长效机制。截至11月，全市各类企业劳动合同签订率为94．48％，其中国有企业签订率为98．06％，集体企业为92．19％。

　　数字点评

　　全市就业援助形成长效机制

　　点评人：长沙市劳动和社会保障局局长周庆宪

　　今年长沙劳动保障工作有几个特点：一是就业城乡统筹工作加速，113个乡镇全部建立了劳动保障服务平台，村一级配备了劳务输出联络员。深入开展送岗位下乡活动，不断提高劳务输出的组织化程度。截至11月，全市农村富余劳动力转移就业73．76万人，年平均收入预计可达8500元／人。各区、县（市）人力资源市场均已建成或在建，市、区（县、市）、乡镇三级城乡人力资源市场体系已初具规模，城乡统筹就业格局初步形成。

　　二是零就业家庭全面消除。今年，全市劳动保障系统四级联动，采取“公益性岗位安置一批、鼓励企业吸纳一批、鼓励自主创业扶持一批、鼓励灵活就业稳定一批”的方法，全面开展零就业家庭援助活动。市政府拿出1200名文明交通劝导员和1200个城管协管员公益性岗位全部优先用于安置零就业家庭。到6月初，全市零就业家庭在全省率先消除，并实现“出现一户，清零一户”的零就业家庭动态清零长效机制。

　　三是社会保障制度不断健全。积极开展被征地农民就业培训和社会保障工作试点，《长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法》将于明年4月1日颁布。养老保险个人账户做实到4％，企业职工养老保险基金市级统筹办法即将制定出台。社会保险扩面征缴工作成效显著。启动实施五险统一征缴，将各险种参保数据合并，统一登记参保扩面，有效解决了用人单位漏保、少保的问题。加强退休人员档案库建设，接收了42户改制破产企业解除劳动关系人员和退休人员的档案，企业退休人员社会化管理服务率达到97％。

　　四是劳动维权形成长效机制。以新劳动合同法颁布为契机，实施劳动合同三年行动计划，集中开展劳动合同签约行动。加强工资宏观调控，对各类用人单位执行最低工资标准及加班工资发放情况开展专项执法检查。落实和完善建筑领域农民工工资保障金制度，1月至11月，全市共有258个建设项目存入保障金3．7亿元，有效从源头上遏制了拖欠事件。进一步完善劳动保障监察机制。