成都地税全力打造和谐税收环境

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　（记者杨中明）一项早在5年前就被政府回购的土地，拥有该土地的某投资公司四川分公司却没有一个人清楚该土地具体情况。在市地税局干部跨地区艰辛调查下，情况最终才被查实。事后，该公司写来感谢信，市地税局局长石恩祥批示：“为纳税人服务就是为人民服务，能动服务纳税人行为值得提倡，应当表扬。”

　　这只是近年来市地税系统持续不断推进和谐税收、能动服务纳税人的一个小事例，但是它反映出市地税系统从观念到行动已经发生深刻变化。

　　在近日的采访中我们发现，成都地税系统正在进行一场影响深远的自我加压、自我变革，那就是努力实现“四个转变”——税务工作中心由组织收入向服务纳税人转变；税务工作目标由确保完成年度收入任务向不断提高税收征管质效转变；税务管理方式由传统经验管理向现代信息管理转变；税务队伍能力素质建设由个人努力向创建学习型组织转变。

　　据了解，继2004年组织收入突破100亿元、2006年迈上200亿元新台阶后，2007年，成都地税仅用10个月时间就突破去年全年收入水平。

　　扶贫济困，改善民生

　　建设“群众满意工程”助力新农村建设

　　长期以来，全市地税系统特别重视落实扶贫帮困工作，特别是在统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化工作中，积极行动，努力作为，将结对帮扶工作作为建设“群众满意工程”和加强机关作风建设的重要举措。据调查，市地税局进一步解决了对口扶贫点青白江拦冲村行路难问题，重点开展机耕道建设和整治；进一步解决了村民用水难问题，对堰塘、堤灌站进行整治维修，确保村民的生产、生活用水；进一步帮助解决了特困户住房难问题。青白江区委组织部以《一心为民的硕士“村官”》为题，介绍了市地税局驻村干部熊军竭尽所能为福洪乡拦冲村群众办实事、好事的事迹。

　　市地税局要求所属各单位组织干部职工深入基层、深入群众，上门慰问定点帮扶对象和贫困地区的受灾群众、特困群众、贫困残疾人、五保户、低保户等困难群众，帮助解决吃、穿、住和过冬保暖等燃眉之急。通过帮扶活动，使帮扶对象经济发展明显加快，困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，为新农村建设作出应有贡献。

　　按照“亲民富民惠民助民安民”要求，市地税局不断丰富税收服务内容，提高税收服务质量，创新税收服务手段，不折不扣落实税收优惠政策，积极营造和谐税收环境。为了确保税收优惠政策落实到位，该局将西部大开发等优惠政策梳理编印成册，免费分送市级各单位和重点企业，市投资委等单位对此予以高度评价；市地税局领导和各区（市）县地税局负责人，开展了送税收优惠政策进企业活动，受到纳税人广泛好评。

　　积极服务成都统筹城乡综合配套改革试验区建设，按照市政府要求，对照省上扩权强县做法，市地税局认真研究对区县的政策支持措施，下放市级税收减免审批权限4项；不折不扣落实税收优惠政策，前三季度惠及下岗失业人员等特殊困难群众1.7万人，税收优惠达11000多万元。

　　 优化服务，人性管理

　　规范化服务型政府（机关）建设再上层楼

　　全市地税系统优化服务，人性管理，规范化服务型政府（机关）建设上了新台阶。加强办税服务厅建设，积极参与各级政务中心建设，搞好并联审批相关工作；集约办税功能，实施“多功能、一站式、规范化”服务，重视纳税人的满意度测评，开展“服务明星”评选活动；积极与纳税人协商，均衡使用纳税申报期间，采取错时申报、增设排号呼叫功能、增配窗口资源等措施，切实解决申报拥挤问题；认真履行公开承诺，大力推行延时服务、限时服务、提醒服务、便捷服务、重点服务，做到特事特办、好事快办、急事先办。

　　全市地税系统全力推行多元申报缴税，继续在个体“双定户”中开展银行储蓄扣税和电话报税，继续推行个体税收委托协管代征工作；成功实现财税库银联网及网上申报缴税工作，截至12月11日，9514户企业成功实现网上申报，入库金额8.56亿元。按照市地税局的统一部署，这项工作将大力推进，尽快实现网上申报，取得纳税渠道多元化发展的突破。

　　在收入规模持续扩大、增幅持续高位运行态势下，市地税局充分调动一切社会资源，充分利用一切有利条件，实施综合治税，堵塞征管漏洞，强化税源监管，坚持税收公平正义。通过积极协调综合治税相关部门，获取有效涉税信息，在社区刷新税法宣传栏，成立税收志愿者队伍，开展专项政策宣讲，努力提高公民纳税遵从度，形成综合治税合力，最大限度减少税收流失。同时，依托社会综合治税平台，结合“税收服务进社区”活动，以清理流动人口为契机，积极采取措施，扎实推进“双代”工作。目前，在签订代征协议基础上，全市设立240多个代征点，配备内外勤人员1400多人，基本形成信息收集、造册登记、催报催缴、税款征收、票款结报、情况反馈“一条龙”代征协作机制。

　　成都市地税局局长石恩祥昨日在接受采访时表示，市地税系统近年来更新服务理念，树立现代税收服务观，引导税收工作由“监管执法型”向“规范服务型”转变，寓管理于服务之中，在优化服务中实现管理目标。同时，深化服务层次，立足区域经济发展优势，因地制宜、因势利导，用准、用足、用活税收政策；继续推行税收质疑约谈和稽查预告制度，增强纳税人涉税事项自我纠错能力；多层次、多渠道、多角度普及纳税知识，增强纳税遵从;进一步加强机制创新，推行多元化纳税申报，简化环节，优化流程，提高效率，充分利用社会公众资源提供多元、方便的纳税服务。

　　 坚持公平，维护正义

　　推行阳光税务保障纳税人权益

　　市地税系统结合规范化服务型政府（机关）建设，坚持公平正义，维护纳税人权益。加强办税服务厅建设，扩大对外宣传力度，公开接受纳税人和社会各界的监督，该局聘请特邀监察员并担任规范化服务型政府建设监督员。特邀监察员、“规服”监督员认真开展了对部分基层单位抓行风和“规服”建设的查访和调研活动。继续落实政务公开、新闻发言人制度，通过公众网、便民手册等渠道及时公布税收政策、办税事宜外。

　　强化日常监管，寓监管于服务之中。市地税局大力推行税务质疑约谈制度，在实施税务检查前，主动约请纳税人、扣缴义务人解释说明税务机关提出的涉税疑问，促使其自查自纠，既体现文明执法，又实现了对纳税人的事前监督。大力实施稽查预告制度，在实施检查前，先向企业进行稽查预告，要求企业开展自查自纠，对自查问题不处罚或减轻处罚，既达到检查地目的，也融洽了征纳关系。

　　坚持依法治税根本原则，进一步规范执法行为，监督执法过程，纠正执法违章，追究执法过错，搞好法律救济，优化法律服务，不断提高依法治税水平。

　　深入推进税收执法责任制。狠抓执法责任制推进深入化和执法检查日常化，规范税款征收、法制制度、税收优惠落实。统一执法文书，加强执法监督管理。聘请法律顾问，借力社会资源提高执法水平，规避执法风险。加大税收法制宣传力度，努力提高纳税遵从。

　　严格实行岗位责任追究制度。对干部职工履行自身职责时的不作为和乱作为，监督检查每发现一例，严格按照岗位责任追究的要求进行责任追究。严格实行税务行政执法过错问责，开展税收执法检查，就漏征漏管、税负不公、政策执行不到位等行为，加大力度整改和处罚。对明知故犯，顶风违纪，不可为而为之的人和事，发现一起，查处一起，使一些比较突出的矛盾得到了化解。

　　实施专业化，推进信息化

　　理念创新征管改革服务纳税人

　　2007年，成都地税深入推行重点税源精细管、一般税源规范管、零散税源社区管、房地产税收专业管、税收违章严格管的分类管理机制。在面上扫描基础上，有针对性地对房地产行业实施一体化管理，通过职责整合建立专业机构、专家小组、专人监管运作机制，形成征收、管理、稽查、信息等部门的协调配合，实现房地产诸税种征管的有机衔接，形成“链条式”管理。成都地税还建立专业队伍，深化项目管理，突破清结算瓶颈，实施跟踪检查。1－11月全市房地产业税收突破100亿元，占税收总量比重超过40％。

　　以“信息化建设推进年”为契机，成都地税系统着手建立电子化纳税服务体系，取得纳税服务多元化发展新突破。电话报税系统月平均申报量达1.8万余条；12366纳税服务热线人工座席开通，受理涉税咨询数条。

　　采写 杨中明