谁为古城添秀俊

　　任辉 李光华

　　岳阳城有着厚重的历史。但是，如今令海内外游客纷至沓来的，不仅只是“岳阳天下楼”、“洞庭天下水”的原生态。清爽的市容、抢眼的绿地、便捷的交通和流光溢彩的夜景，一起挽留着游玩者的脚步。游客与市民一起见证：古城正展露赏心悦目的新容颜。

　　秀美的背后，有一支默默无闻的团队，围绕岳阳市委、市政府提出的“民本岳阳”执政与发展理念，全力打造民本城管、和谐城管、诚信城管，在24小时忙碌，在一往无前的攀登。他们就是岳阳市城管人。

　　街灯照暖人心

　　2007年11月6日晚，偏居城区一隅的岳磁街华灯齐放。居民们顶着微寒的秋风，徜徉在路平灯亮的街道上，久久不愿散去。原岳阳市电磁铁厂退休职工刘爹高兴地说：“再也不用过路不平、灯不亮、车不通的生活了。晚上，我们这些老头子也可以放心出来走走了。”像岳磁街一样，近3年中，按照市政府的部署，岳阳市城市管理局先后完成了187条背街小巷的改造，完成了158条小街巷路灯建设，切实解决了市民行路难的问题。解除“行路难”，市委书记易炼红给予高度重视，他多次检查洞庭南路修竣情况，促进了工程顺利完成。

　　亮起的是灯，温暖的是心。岳阳城管人在履行自己职能时，总把关系到市民切身利益的民生问题放在首位。在解决“行路难”、“夜不明”问题的同时，他们着力破解城区渍水难题。九华山小学的师生笑了，花板桥的商贩不再担心下雨了，下王巷地段的居民雨天再也不用提心吊胆了……3年中，他们共整治城区渍水地段22处。从此，无论雨下得有多猛，太阳一出，路面整洁平亮。

　　“商业广告到处挂、花草被踩墙被画、车辆乱跑有如蝇、夜市摊点随处摆。”这句顺口溜描述的是市民们深恶痛绝的“城市病”。如何解决这些问题，岳阳市城管局局长李耀厚感到一种从未有过的压力和责任，他多方问计探索，提出了采取一系列措施，争取市政府出台了《岳阳市城市管理办法》，使城市管理做到了有法可依、有章可循，并争取了城市管理行政执法局的挂牌和公安城管综合执法大队的成立，提高了城管执法力度。与此同时，在全市范围内打响了公交客运市场、户外广告、城区“牛皮癣”、占道夜市等专项整治战役。这场战役一打就是一年多，共查扣非法营运和无牌无证摩托车9000多台，划定了所有城区人行道的定点停放线，拆除违章户外广告230多处，设立免费公益张贴栏150个，基本清除了主次街道上的“牛皮癣”，取缔占道经营夜市摊点120家，督促了157家夜市进店经营，基本解决了夜市扰民这一群众反映强烈的问题。

　　除民弊，更要兴民利。2007年9月5日，15台高档空调车投入岳阳城区至君山岛的运行。这一批旅游专线车投运，把岳阳天下楼、洞庭天下水、君山天下岛连为一体。如何才能给市民与游客带来“公交同城”之惠？市长黄兰香亲临市公交公司调研，召开政府常务会进行研究。如今，中心城区周边的郭镇、新开、三荷等乡镇，君山、云溪两区居民已尝到了“公交同城”的甘甜果实。岳阳城管人把政府公交优先的战略，变为了城区公交网覆盖率100%；是他们，高举着“经营城市”的旗帜，仅2007年就投入了2000多万元购置环保新车116台，并率先在全省建起了第一座公交天然气加气站，谱写出了公交服务市民满意率90%以上的颂歌。

　　 古城又添“新名片”

　　2006年4月15日，国家建设部授予岳阳市“国家园林城市”称号。继“国家历史文化名城”、“国家优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号之后，古城岳阳又添了一张响亮的新“名片”。这些响当当的“名片”，凝聚了岳阳城管人的智慧和汗水。

　　清扫保洁是美化城市的最基础工作。由于历史原因，岳阳市环境卫生工作一度处于“市里管大街、区里管小巷”的分片管理状态，清扫保洁的标准不统一、时间不同步，主要街道与小街巷、“城中村”及城郊结合部的卫生状况形成强烈反差。怎样清除卫生死角？在市政府的大力支持下，城管部门历经多方反复协调，环境卫生“同城合一”管理模式终于得以实施，将原来由三个区管理的小街小巷清扫保洁划归市环卫部门统一管理。“一把扫把扫到底”，有效地解决了原来职责不清、标准不一、相互扯皮的问题，形成了环境卫生的长效机制，保证了主街与小巷一个样、中心城区与城乡结合部一个样。他们还实行19小时延时保洁服务和垃圾定时上门收集制度，对垃圾运输实行密闭化改革，城区生活垃圾日产日清，垃圾无害化处理率达100%%。不惜用“伤筋动骨”的勇气来做好一件最基础的平常事，划不划算？岳阳城管人的回答是：太值得了！因为，不仅市民们一致评价“岳阳城越来越干净了”，连胡锦涛总书记来岳视察时都称赞“岳阳城市很漂亮，很干净”。

　　绿是城市的底色，也是城市的生命。进入岳阳城区，绿色满眼，目不暇接。南湖广场让人领悟，原来绿也是层次分明、种类繁多；沿湖风光带把浩渺洞庭装点得春意无限；南湖旅游走廊山、水、树、草的和谐统一，使人流连忘返。城市主干道的绿化配套，也得到严格执行。近几年，岳阳城区的道路延伸到哪里，绿化景观就跟进到哪里，城市绿“秃点”出现在哪里，他们就补栽到哪里，真是一路春风满眼绿。在岳阳城管人的不懈努力下，到2007年底，岳阳城区公共绿地面积达到了125万平方米、城市绿化覆盖率达到了39%、城市绿地率达到了37%、人均公共绿地面积达到了8.7平方米，各项指标均名列全省前茅。岳阳，正以其四季如春、绿树如荫的良好生态环境，成为越来越多人青睐的宜居城市。

　　“绿窗朱户、十里烂银沟。”800年前，一位南宋词人这样描绘岳阳古城的夜景。如今的岳阳城区夜景，到处霓虹闪烁、魅力四射，其美轮美奂，早已超越古人的想像。每当夜幕降临，岳阳乐园缓缓转动的摩天轮就如一轮满月，悬挂苍穹；耸立在金鹗山头的文昌阁，宛如夜空中一座灯光闪烁的海市蜃楼；琵琶王立交桥、火车站立交桥，一道道变色管带灯饰像城市音乐一样，有节奏地跳动，与如繁星流动般的车流形成一首巴陵小夜曲的协奏；中心城区，一座座高大的建筑流光溢彩，疑似银河倾泻九天……盏盏华灯，都是岳阳城管人一一点亮；银花火树，都是岳阳城管人辛勤浇灌。

　　 敢为人先“美容师”

　　岳阳市率先在全省出台城市管理办法。2006年8月，《岳阳市城市管理办法》出台，使城市管理工作有据可依、有章可循，在全省开了先河，在全国也是一次创新和突破。

　　率先在全省实施出租车经营权有偿使用与招投标。先后组织了12次出租车经营权招投标与拍卖，共为财政融资2.6亿余元，为城市公共管理领域引入竞争机制，盘活存量资源进行了有益的探索。

　　率先在全省进行户外广告经营权拍卖。2006年8月29日，对岳阳城区12处广告位经营权进行拍卖，一次为财政融资361.5万元。

　　率先在全省建成首座公交加气站。2006年10月16日，湖南省第一座天然气汽车加气站竣工投产，标志着岳阳城区公交进入了天然气汽车时代。

　　四个全省第一，展示的是岳阳城管人敢为人先的创新精神。在这种创新精神的推动下，岳阳城管资源得到了整合，城管体制得到了理顺，城管职能得到了强化。2007年5月18日，岳阳市城市管理行政执法局的牌子加挂到岳阳市城市管理局上。加一块牌子，加的是职能，加的更是职责，岳阳城市管理工作正迈上法制化、规范化、科学化的轨道。

　　创新的胆识，骄人的业绩，离不开一流的团队支撑。作为管辖12个二级单位、5654名干部职工的掌门人，岳阳市城市管理局李耀厚局长深谙带班之道。他以嘴不馋、手不长、耳不偏、腿不懒、心不坏的“五官端正”的要求自律，带动班子一班人率先垂范作表率，推动这个巨大的团队向勤政、廉政、优政的目标迈进。近3年来，该局系统没有发生一起违纪违法案件，没有出现一起商业贿赂、以权谋私和破坏经济环境等不良现象。整个系统先后荣获“全国青年文明号”等国家级荣誉6项，“全省依法办事示范窗口单位”等省级荣誉11项，“目标管理红旗单位”等市级荣誉160余项，涌现了全国劳模4人、省部级劳模6人、市级劳模15人。在美化城市的同时，5600余名岳阳城市“美容师”也正在美化着自己的心灵。