民生篇大事记

　　教育

　　从今年春季开始，中国农村义务教育全面免费，城市免费义务教育也在许多地区展开。

　　从今年秋季开学起，普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策在全国实施。每年国家用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元。

　　9月，教育部6所直属师范院校试行师范生免费教育。这一政策的重新实行，反映了国家对教育工作的重视以及对教育事业寄予的厚望。

　　12月21日，中央财政从彩票公益金中安排3亿元资金，用于资助中西部22个省区市和新疆生产建设兵团县镇和农村的普通高中家庭特困学生。这是我国首次资助高中贫困家庭学生。

　　 就业

　　5月1日，国务院出台《残疾人就业条例》，明确规定，县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。

　　6月28日，劳动和社会保障部出台了《关于全面推进零就业家庭就业援助工作的通知》，其中指出，建立动态援助的长效工作机制，做到零就业家庭“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”。

　　6月29日，全国人大常委会表决通过劳动合同法，“扩大劳动合同适用范围、鼓励用人单位签订长期合同、防止用人单位滥用试用期、劳动者与单位存在事实劳动关系即享有权利”四大亮点为社会所关注。

　　8月30日，就业促进法通过，把实施积极的就业政策上升为法律要求，强化了政府对就业工作的领导责任。

　　住房

　　3月5日，温家宝总理在“两会”上的讲话明确了2007年房地产调控的总体思路，把解决低收入家庭的住房问题放在了突出位置。

　　8月7日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》出台。这一意见被业界称为“24号文”，它标志着政府住宅调控思路的转变，其关键是要建立多层次住房保障体系。

　　11月27日，建设部等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，明确了廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。

　　11月30日，建设部、发改委等七部门联合发布《经济适用住房管理办法》，明确指出只有城市低收入住房困难家庭可以购买经济适用房，并且只能拥有有限产权，转让时政府可以优先回购。

　　 医疗卫生

　　3月8日，温家宝总理表示，将积极推进新型农村合作医疗制度，试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。

　　7月25日，城镇居民基本医疗保险试点工作正式启动实施。这项工作将在2010年全面推开，两亿多城镇非从业居民将从中受益。

　　8月15日，劳动和社会保障部副部长胡晓义表示，从去年推进农民工参加大病医疗保险专项行动以来，已有2600多万农民工参加了大病医疗保险，今年计划超过3000万人。

　　12月26日，全国人大常委会审议国务院医改报告。报告称，深化医药卫生体制改革的总体目标是建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

　　 社会保障

　　1月，中央一号文件就明确提出，在全国范围建立农村最低生活保障制度。

　　5月，国务院常务会议再次强调，落实在全国范围建立农村最低生活保障制度的工作，将符合条件的农村贫困人口纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、丧失劳动能力等生活常年困难的农村居民。建立农村最低生活保障制度以地方人民政府为主，中央财政对财政困难地区给予适当补助。

　　7月，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，为在农村全面建立和实施低保制度提供了政策依据。中央财政为此安排30亿元补助资金。

　　8月，民政部新修订的《伤残抚恤管理办法》开始实施，办法将为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员纳入了伤残抚恤范围。

　　截至今年9月底，全国所有含农业人口的县(市、区)基本都建立实施了农村医疗救助制度，城乡医疗救助人次达到760万，比

　　2006年全年的554万人次增长了37%。

　　12月12日，劳动和社会保障部、财政部联合下发了《关于2008年调整企业退休人员基本养老金的通知》，决定从2008年1月1日起，为2007年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员，提高基本养老金水平。

　　12月23日，社会保险法草案提请全国人大常委会会议第一次审议。草案明确规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五种社会保险制度。草案还强化了对社会保险基金的监管。

　　整理／陈晓英