一个县的辉煌与梦想

　　长沙县坚持走“绿色发展”之路，把星沙打造成宜居之城。

　　2007年，长沙县用于民生资金达到了12亿元，预计2008年将达到15亿元以上。未来5年，全县新增财力的70%以上将全部用于民生。图为幸福地生活在黄兴镇敬老院的老人们。

　　长沙县的旅游休闲业快速发展，“农家乐”已发展到544家，成了长沙县的一大特色产业。

　　长沙县道路四通八达，一条条致富路为该县实现“进军领跑”目标打下了良好基础。

　　长沙县目前已打造了工程机械、汽车及零部件制造、家电及电子信息三大主导产业集群。图为北汽福田长沙汽车厂生产线。

　　通过这些年的建设发展，长沙县县城星沙已成为了一座魅力四射的城市。

　　核心提示

　　31．9亿！昨日，长沙县对外宣布：2007年，该县财政总收入成功突破30亿元大关，达31．9亿元。该县几大主要经济指标，均实现高速增长，成为了中西部县域经济的标杆。

　　作为三湘首善之区，近年来，长沙县创造了无数辉煌。全省惟一的全国县域经济基本竞争力、综合实力、中小城市综合实力“三百强”县，就是最有力的证明。最近，长株潭被国家正式批准为“两型社会”试验区，这对于位于三市核心地带的长沙县来说，意味着又将迎来前所未有的发展机遇。长沙县跳出“三湘第一县”的光环，放眼全国，瞄准了更高更远的目标：到2012年，长沙县GDP将达到660亿元，年均增长15．5％，人均GDP翻一番，达1万美元；工业总产值将达到1500亿元，年均增长23％；财政总收入力争突破100亿元，年均增长26％。“在全省率先实现全面小康，在全国‘三百强’县排位大幅靠前。”敢为人先的长沙县人，这样放飞自己的梦想。

　　进入新世纪，长沙县以跨越式的发展在三湘大地迅速崛起，谱写了一个个令人振奋的音符：财政总收入、地方一般预算收入总量，连续七年稳居全省各县（市）之首。继2003年突破10亿元后，2004年至2007年相继突破15亿元、20亿元、24亿元、30亿元大关。2002年，长沙县的财政收入仅为7．4亿元，但在5年后的今天，财政收入增加了近25亿元。10亿元到20亿元、20亿元到30亿元，长沙县分别仅用了2年时间。

　　财政收入的快速增长，为“领跑进军”目标的实现搭起了一个崭新的平台，在第七届全国县域经济基本竞争力百强县排名中，长沙县居45位，加上全国中小城市综合实力排名（居58位）、县域经济综合实力排名（居94位），长沙县已成为湖南惟一的全国“三百强”县。

　　一个县做成了30亿元的财政蛋糕，这一“奇迹”出现在中西部地区，足以名震全国。“长沙县率先吹响了中部崛起的冲锋号角！”人们在惊叹这一“奇迹”的同时，更加迫切地想知道：这一巨大的财政蛋糕，长沙县是怎样做成的？已成为中西部县域经济“领跑者”的长沙县，又将怎样继续辉煌？

　　关键词 兴工强县

　　工业，近年来一直是长沙县县域经济发展的主要支撑。长沙县)以推进新型工业化为抓手，紧紧围绕“领跑中西部，进军五十强”战略目标，坚持走可持续发展之路，按照集约、生态、绿色的要求，突出“工业兴县、园区兴工、项目兴园、科技兴项目”，工业经济总量大幅攀升，产业结构不断优化，综合效益越来越好。

　　——工业兴县。长沙县)始终把工业放在优先发展的位置，努力打造全省乃至中西部地区的先进制造业基地。该县在项目准入、项目报批与建设、招商引资、财政扶植、政府奖励、服务与环境等方面制定了许多新措施，为工业经济发展提供了强大的服务支撑。2007年，预计全县共完成工业总产值548．7亿元，其中规模工业总产值483亿元，同比增长32．2％。对GDP的增长贡献率保持在70％以上，财政收入的70％由工业创造，农民新增收入的70％来自工业。

　　——园区兴工。“建园子，栽苗子，摘果子”，是长沙县发展工业经济的形象概括。1992年，长沙县举全县之力，开始在星沙镇建设新县城和长沙经济技术开发区，2000年经开区被国务院批准为国家级开发区。15年时间累计完成投资300多亿元，目前规划面积达到60平方公里，建成面积达24平方公里，48平方公里的路网骨架基本拉通。在此基础上，该县又以经开区为龙头，按照“层次分明、优势互补、分工协作”的原则，发展了暮云、江背、梨（干杉）、黄花、金井、安沙等六个特色鲜明的专业园区，主要发展具有规模效应和相对竞争优势的中小企业群体，全县逐步形成了以“一区六园”为基地的集约化生产、规模化经营、集群化发展的现代工业发展格局。2007年，园区承载功能进一步增强，引进了投资30亿元的众泰汽车、投资15亿元的长丰发动机、投资10亿元的陕汽环通重卡等10多个重大项目投产落户，全县50万元以上开工开建工业项目291个，投资达53亿元，引导6家企业自建污水处理系统，推行合同节能试点源管理，预计单位规模工业增加值能耗下降6．14％。园区聚集效应增强，预计规模以上工业产值达447．5亿元，约占全县工业总产值的81．7％。

　　——产业兴园。优化产业结构、培育主导产业、打造产业集群，是加快推进新型工业化的必然要求和关键所在。长沙县制定并实施了工业发展“1211”规划，积极运用信息技术、新材料技术、节能环保技术等高新技术，大力改造传统产业，培育优势产业，扶持做大三一重工、乐金飞利浦曙光、长丰猎豹、北汽福田、同心实业、可口可乐、力元新材、伊莱克斯等一批重点企业，形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息三大优势产业和新材料、生物工程、食品饮料等新兴产业。目前已基本打造了三大主导产业集群，即以三一重工、山河智能等企业为主体的工程机械产业；以长丰汽车、北汽福田等企业为主体的汽车及零部件制造产业；以LG、远大等企业为主体的家电及电子信息产业。2007年，预计工程机械、汽车及配件、电子信息三大优势产业集群产值303．3亿，约占全县规模工业总产值62．8％。其中，工程机械、汽车及配件产业分别完成产值155．4亿元、101．9亿元，分别增长57．6％、33．7％，成为双双过百亿的产业集群。工程机械产业的三一重工、中联重科、山河智能三大龙头企业技术创新能力和财富创造效应明显，股市市值一路高涨，2007年11月，三一重工市值约446亿，中联重科市值约348亿，山河智能市值约133亿，其中三一的市值最高时增长至26．5倍，相当于股市整体市值增长幅度的4倍多，三大企业市值累计超过国内其他同类企业总值，奠定了长沙中国工程机械之都坚实基础。

　　——科技兴产业。近年来，长沙县制定和出台了一系列鼓励和支持企业自主创新的政策，完善自主创新的激励机制。加强企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业特别是中小企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造。组织成立长沙汽车及零部件产业技术联盟，开创了以汽车及零部件产业为基础的产学研结合新模式，引导企业投入研发经费5．3亿元，促进该行业转化成果3个，荣获了全国科技进步先进县、全国科普示范先进县。目前，全县高新技术企业总数达到76家，有47家规模以上企业建立了自己的研发机构，有上百家企业与国内60多家科研院所建立了稳定合作关系。有上百家企业与国内60多家科研院所建立了稳定合作关系，品牌建设已初具成效。在国家推行长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的宏观背景下，长沙县不断进行技术创新，抢占产业链高端的新型工业化之路，无疑更具有重大的意义。

　　关键词 招商引资

　　长沙县始终将招商引资作为经济工作的重要抓手，突出“招大引强”，不断增强发展后劲。

　　“没有梧桐树，引不来金凤凰”。在环境建设上，县委、县政府采取了一系列政策措施：一是加强政务建设。2004年，长沙县投资2500万元建立了全国一流的县政务服务中心，目前进驻中心的职能部门有34个，行政审批和服务事项233项，窗口工作人员123人，全县近90％的行政审批和服务事项已纳入中心窗口运作。近年来，全县还先后调整和取消了行政审批事项450项，取消行政许可事项87项。二是实施了财源建设奖励制度。近五年来兑付财源建设贡献奖、招商引资奖、税收奖励等共超过2亿元，有效发挥了政策引导作用。三是始终把加强企业服务，替企业排忧解难解决问题作为一项重要工作。近五年来，全县共安排企业改制、人员安置、消债、企业人员养老及生活补贴等资金1亿元以上，拨付企业周边环保改造及治理资金2500万元以上。目前，长沙经开区投资环境综合评价指数列中西部16个国家级开发区第2位，在全国54个国家级开发区中排第22位。

　　随着环境的不断改善，长沙县在中西部地区的洼地效应日益显现。先后引进了伊莱克斯、博世、可口可乐等15家世界500强企业，三一重工、长丰汽车、力元新材、山河智能、岳阳纸业等10多家知名上市企业也在该县落户。2007年，全县共引进项目185个，引进境外资金约2亿美元，引进境内资金约47亿元。三一集团、长丰集团等企业产生税收已登上亿元台阶，税收收入上5000万元的企业已达4个，招商引资引进的企业所产生税收已占据全县税收的半壁江山。

　　关键词 投资拉动

　　近年来，长沙县委、县政府克服困难，加大投资力度，加强项目建设，取得了显著成效。从2002年以来，全县社会固定资产投资额每年保持了20％以上增速，预计2007年全社会固定资产投资总额完成132．9亿元，增长32．3％。投资建设在拉动经济增长、改善民生条件的同时，为财税增长进入快车道打下了良好的基础，也为全县工业经济发展和招商引资创造了优良的环境。

　　城市建设和大力发展第三产业是长沙县财源建设的一大亮点。按照“城市建设就是经济建设，城市投入就是产业投入”这一思路，长沙县县城（经开区）总规划面积60平方公里，按照“三个20平方公里”的思路，高起点规划、高标准建设，目前第一个20平方公里已经全部建成，10多年来共计投入基础建设200多亿元，建立了完善的生产和生活设施系统，常住人口达15万。第二个20平方公里的道路骨架和水、电、通信等基础设施也基本完善，一大批项目正迅速入驻，预计再用1～2年时间，县城面积将扩大一倍。近年来，长沙县立足调优经济结构，大力发展第三产业。星沙正式被确定为长沙市的商业副中心，投资20多亿元的中南汽车世界已成为全省最大的汽车市场。文化产业作为长沙县的一大新兴产业，发展势头十分强劲。2006年投资3．8亿元建设了星沙湘绣城，将打造中国最大的刺绣生产基地。2007年，占地180余亩的国家动画产业基地宏梦卡通城也已动工兴建。旅游休闲业快速发展，“农家乐”发展到544家，营业收入过2亿元，农副产品加工企业达226家，预计社会消费品零售总额达到64．8亿元，增长18％。

　　“目前，长沙县已基本确定了未来5年的十大项目，其中包括一库（水库）、一湖（生态观光湖）、一港（黄花国际空港）、一廊（汽车及工程机械产业走廊）、一环（市区东三环）等特大项目，总投资预计可达300亿元以上。”市委常委、长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨光荣告诉记者，这些项目将全面拉动更多的产业项目和相关项目的建设，从而成为长沙县经济快速增长的支撑点。

　　关键词 绿色发展

　　“发展经济，绝不能以牺牲环境为代价。”长沙县始终坚持把环境治理作为调节、控制和优化经济发展的重要手段，走上了一条绿色发展之路。

　　近年来，长沙县加快环境基础设施建设，仅“一区六园”，就投资逾10亿元。重点建设了雨水、生活污水和工业废水的分流管网和处理系统，固体废弃物、生活垃圾和危险废物的分类收集和处理系统。逐步限制和淘汰高能耗、重污染及严重扰民的企业。近三年，政府累积投入污染治理资金已达1400余万元，加大了对制革、水泥、机械等重点行业企业的污染治理力度；一举关闭了17家高污染的硫酸锰等化工企业，逐步退出烟花鞭炮等高危企业；严把工业项目环保审批关，避免引进污染严重的项目。近三年共否决了14个不符合在工业园区落户的环境污染项目。推行清洁生产，推进工业生态化转型，县内远大空调、三一重工、同心产业园等一批企业通过了ISO14000环境管理质量体系认证，降低资源消耗水平和污染物排放强度，推动全县工业发展向生态型工业集群发展。

　　在经济发展过程中，长沙县始终突出生态文明建设，着力建设宜居城市、人文城市。全县森林覆盖率达到45％以上，绿地率达到36％，县城人均公共绿地12平方米，80％以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，县城垃圾清运率、烟控区覆盖率和水质综合合格率均为100％，生活污水和工业废水处理率均达90％，荣获“全国绿化模范县”。近年来，县城星沙先后获得“国家卫生县城”、“全国环境优美县城”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林县城”、“国家生态示范县”等五块金牌。

　　长沙县将认真贯彻十七大精神，按照建设“两型社会”要求，始终把“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”作为努力方向，全力打造以“一区六园”为重点的经济核心区，加速推进新型工业化，坚定不移地走绿色发展之路。

　　关键词 财政收入100亿

　　2008年，是长沙县深入贯彻党的十七大精神，全面实现“领跑进军”战略的关键之年。该县将以突出加快“新型工业化、新农村建设、新型城镇化”进程为重点，全面提升县域经济社会综合实力与和谐社会建设水平，从而促进全县经济社会“又好又快”发展。2008年，长沙县力争实现GDP335亿元，增长16％；完成工业总产值675亿元，增长25％；全社会固定资产投资155亿元，增长17％；财政收入完成40亿元，增长25％；城镇居民人均可支配收入16800元，增长11％；农村居民人均可支配收入7200元，增长11％。

　　长沙县委、县政府高瞻远瞩，绘好了未来五年的发展蓝图：加快新型工业化、新农村建设和新城镇建设步伐，全面增强综合经济实力，全面提升和谐社会建设水平。到2012年，经济总量再翻一番，主要经济指标领先中西部，努力在全省率先实现全面小康目标：GDP达到660亿元，年均增长15．5％，人均GDP翻一番；工业总产值达到1500亿元，年均增长23％；财政总收入力争突破100亿元，年均增长26％。全社会固定资产投资300亿元，年均增长19％；城镇居民人均可支配收入25000元，年均增长11％；农村居民人均可支配收入突破10000元，年均增长10％；单位地区生产总值能源消耗年均降低4％，主要污染物排放年削减4％以上……

　　“目前，长沙县已完全具备起飞的条件。发展慢了，就是落后，耽误了发展时间，那是不负责任！”长沙县委副书记、县长杨懿文表示，长沙县将向全国先进县（市）看齐，力求更大的突破，追求更大的进步。