统筹四载 跨过5.8亿到40亿的飞跃

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——龙泉驿区统筹城乡发展富民强区纪实（一）

　　2007年，龙泉实现GDP140.9亿元，同比增长18%；人均GDP达到24290元，增长16%。全口径财政收入达40.18亿元，增长96.3%；地方财政收入达27.08亿元，增长128.2%。出口创汇1.3亿美元，增长61%。城镇居民人均可支配收入达11160元，农民人均纯收入达5713元，分别增加1328元和589元。万元GDP能耗降低4个百分点。

　　统筹城乡新天地，跨越如歌锦城东。在市委、市政府领导下，龙泉是如何在“全域成都”中科学定位，如何在城乡统筹中加快发展、科学发展、又好又快发展，如何让城乡百姓共享更大发展成果，加速构建和谐龙泉？带着这些问题，笔者深入桃乡大地采访体验。本报今日将推出《龙泉驿区统筹城乡发展富民强区纪实》系列深度报道，敬请垂注。

　　“成都造”捷达轿车批量下线，一汽专汽主体工程完成，吉利轿车基地开工；山乡农民入住城市社区；国际桃花节联姻美国桃郡，金秋农博会成功“首演”；城乡百姓“幸福指数”越来越高……刚刚过去的一年，龙泉带给我们太多惊喜与精彩。

　　新年伊始，深入学习贯彻十七大精神的高潮持续掀起，一股加快发展、科学发展、又好又快发展的热力在龙泉激情回荡。

　　好与快的统筹

　　奋战四年刷新富民强区记录

　　昨日，龙泉驿区九届党代表第三次全体会暨五次全委（扩大）会上传来一组折射龙泉跨越的数据：

　　人均GDP突破3000美元，达到3327美元，比2003年的1688美元增长近1倍；

　　全口径财政收入40亿元，比2003年的5.82亿元增长5.8倍，比2006年翻一番；

　　地方财政收入比2003年的4.2亿元增长5.4倍，比2006年翻一番；

　　国税、地税、工业企业利税纷纷突破10亿元大关，二产业增加值对GDP的贡献率突破50％；

　　一汽大众、川汽-颐中、一汽专用汽车、吉利汽车、一汽丰田风云际会，汽车主导产业强劲发展，增加值占规模工业增加值的40.7％；

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　　“2003年底，龙泉财政收入才5.82亿，2007年我们全口径财政收入整整40亿……”，四年时间，六倍悬殊，财政收入的重大历史突破，令龙泉300多名党代表振奋不已。

　　更为喜人的是，去年龙泉城乡居民人均收入比为1.9：1，实现了改革开放以来首次缩小到2以内的历史突破。

　　40亿财政“蛋糕”是怎样做成的？龙泉回答一个“好”字、一个“快”字。好，是质量效益的好、产业结构的好、发展协调的好；快，是项目引进的快、工作落实的快、投资见效的快。

　　40亿财政“蛋糕”对龙泉有何深意？龙泉回答一个“物”字、一个“人”字。物，是厚积薄发的积累，是产业崛起的象征；人，是以人为本的不逾贯彻，是见物见人的科学发展。

　　好与快的统筹，人与物的和谐。统筹四载，跨过5.8亿到40亿的飞跃，对于坝、丘、山区兼有的龙泉确是一个不小的奇迹。

　　2004年，该区6个经济发展相对缓慢镇乡GDP总量仅占全区7.3%、财税收入仅为全区2.68%、农民人均纯收入只有2968元。

　　背靠龙泉山、面向大成都，一条以机械、汽车等现代制造业、商贸流通产业、文化休闲产业为主的成龙走廊对接南充、资阳。当城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略掀动“全域成都”的千里沃野，龙泉找到了新的发展坐标。

　　整体融入大成都，局部高于大都市。龙泉从大处着眼，小处着力，大中有小，小中有大，在融入中加速，在错位中竞争，跨越发展“筋舒血活”。“十五”期间，GDP年均递增14%，全口径财政收入、地方财政收入年均递增37.6%和40%；“十五”期末，经开区实现GDP、工业增加值、财政收入和出口创汇四个“翻两番”，全区三次产业比例16.3：46.6：37.1。

　　 集与约的呼应

　　“三个集中”撬动城乡一体化

　　住新房、就新业、进社保、享福利、分股益五步同行，真正成为了城市人；每位村民每月补贴120月生活费，80元补偿费……2005年至今，龙泉驿区对万兴乡大兰村村民和长安垃圾场周围村民实施拆迁。如今，50户233人搬迁到龙华社区，4269名长安垃圾场村民、拆迁农民顺利分到期盼已久的1188套安居房。

　　去年以来，龙泉与中信集团、中粮集团、中铁集团等知名企业签订战略合作协议，整合资源建设新农村，统筹推进城乡一体化。

　　这些举措，都是全力推进"三个集中"的具体体现。

　　科学发展观启示我们：“毁祖宗田、砸自己碗、断子孙路”的事，不能干；高消耗、高污染、低效益的老路，不能走！

　　市委、市政府大力推行“三个集中”，正是实现集群集约发展的创新实践。近年来，龙泉驿区强力推进新型工业向经开区高度集中、农民向城镇稳步集中、土地向规模经营加快集中，撬动推进城乡一体化。

　　“集中是集约的好方法，但如果没有一套着眼长远、适度超前、敢于突破历史框架的统一规划，好方法未必办得成好事”，谈到“三个集中”，规划局长崔浩介绍，龙泉驿区编制完成了区域总体规划、分区形态规划、新市镇总体规划、农村新型社区建设规划和经开区二期、主城区、重点镇等区域控制性规划以及排水体系、“四路”改造、污水处理等专项规划编制；完善了土地利用总体规划大纲；启动了产业集中集约集群发展规划，确立了“南造、北贸、东娱”的汽车产业发展战略，形成了以“三个集中”为核心的全域龙泉规划体系。

　　“增量全部入园，存量加快调迁”，龙泉近年新引进的85个工业项目全部落户经开区，成都神钢集团、阳光铝业等经开区外符合产业定位的优势企业调迁工作有序推进，工业集中度已达85.8%。

　　截至目前，50户233人搬迁到龙华社区居住，龙泉推广“龙华实践”成功经验，开展万兴大兰统筹城乡生态移民试点工作，探索山区农民向城镇集中、实现安居兴业卓有成效。2007年该区开工建设农民集中居住区15个，安置征地拆迁农民2.56万人，新增转移转变农民2万人，城镇化率提高5个百分点，达50%。投入1.71亿元，加快洛带、西河基础设施建设，重点镇聚集产业、吸纳农民的综合能力显著增强。

　　伴随着与中信昊园、北京华信等达成土地综合开发项目战略框架协议，龙泉土地向规模经营集中步伐加快。成立区农投公司，搭建社会资本投入"三农"的融资平台，去年新增土地规模流转4.6万亩，流转总量达10.6万亩，增长75.7%。

　　扎实推进“三个集中”，彻底激活了城乡资源，各种生产要素在市场机制的配置下活力迸发，龙泉的统筹城乡发展之路越走越有劲，越走越轻快。

　　 大与强的交响

　　“三新”突破拓出产业长虹

　　2007年，是全市的“三新”突破之年，龙泉新型工业实现新跨越、现代服务业呈现新优势，现代农业实现新突破，奏响大与强的交响，拓出跨越腾飞的产业长虹。

　　2007年12月21日，吉利集团成都项目在经开区隆重奠基，龙泉汽车主导产业跨过了又一座里程碑。去年7月，一汽捷达轿车在经开区正式投产，目前生产4000余辆捷达轿车。

　　目前，经开区已聚集汽车及工程机械项目45个，初步形成拥有整车、主机和关键零部件的汽车产业集群，实现增加值18.3亿元，增长35.4%，占规模以上工业增加值的40.7%，成为工业跨越的强力支柱。电子电器、新型材料两大优势产业发展强劲，增加值分别实现3.9亿元、11.2亿元，同比增长35.7%、36.6%。

　　成都神钢集团去年销售收入达52亿元、税收达2.3亿元，成为龙泉历史上首家销售收入过50亿元、税收过2亿元企业。据统计，龙泉已培育销售收入过亿元工业企业达32家，销售收入超10亿元企业2家、税收超千万元企业10家。实现民营经济增加值68.6亿元，增长26.8%。国家名牌、国家免检产品达10个，占有率居全省前列。

　　据统计，去年龙泉实现工业增加值52.5亿元，增长29.7%；规模以上工业企业达到165家，净增45家，规模以上工业增加值45亿元，增长35%，实现规模以上工业税收8.8亿元，增长56.6%，占工商税收的53.9%。工业对经济增长贡献率达50.4%。

　　2007年10月15日，龙泉与美国桃郡签订合作备忘录，双方决定合办2008年国际桃花节，为呈现现代服务业新优势增添了一枚沉甸甸的砝码。

　　以洛带古镇、桃花故里为代表的乡村休闲旅游业日益兴旺。全年接待国内外游客584万人次，实现旅游总收入13.39亿元，分别增长40.1%、32.4%。去年龙泉第三产业新优势逐渐显现，实现增加值48.6亿元，增长13%。

　　近年来，城市建设高密发展，每百万平方米房产开发用地减少50%，税收增加79%。荣获中国房地产协会、中国人居环境委员会颁发的“2007推动中国城市区域品牌杰出贡献奖”。

　　与此同时，商贸物流业后劲增强，聚和果蔬、国际汽摩商城等市场份额不断扩大，龙泉物流中心等加快建设，宝湾物流、轻纺博览城、国际汽车博览城等重大商贸物流项目成功落户，实现投资2.6亿元，提供就业岗位8000余个、税收9970万元。金融、法律、会计、信息等服务业发展步伐明显加快。

　　去年金秋十月，首届成都国际农业博览会成功举行并永久定址龙泉，强力撬动现代农业发展，实现农业增加值19.9亿元，增长5.1%。

　　全年新建水果、龙虾、干果林等种养殖标准化生产基地1万亩，建成存栏蛋鸡12万只和年产肉鸭50万只的养殖基地，改扩建年出栏1500头以上生猪养殖场30个。广乐红油春笋、石灵土鸡蛋等10个产品荣获国家绿色证书。

　　2007年龙泉新发展家佳食品等市级龙头企业5家；白家食品等13家市级以上龙头企业年销售收入达69亿元，增长21%；新发展农村专合组织20个，达59个，参加农户共1.4万户，产业化经营带动农户面达70%。黑金果业成为全省知名的综合示范型农民专业合作社。

　　67个星级农资放心店挂牌，54个农资放心店顺利通过商务部“万村千乡”市场工程验收；十陵禽业鸡蛋销售量占成都超市销售总量的2/3；聚和果蔬日吞吐量3000吨以上，年交易额达50亿元，成为西部最大的农产品批发交易中心……

　　在科学发展观指引下，龙泉驿统筹城乡发展的步伐将更加铿锵有力，充满勃勃生机。

　　刘斌 李冰燕 采写 陈文勇 赵一