大力推进新型城镇化

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　——四论认真学习贯彻省委九届四次全会精神

　　城镇是现代经济活动的重要载体，城镇化是区域经济社会发展的综合体现。省委九届四次全会提出，要大力推进新型城镇化，全省城镇化率每年提高1个百分点以上，2010年要达到38%以上，2020年达到50%以上。认真学习贯彻省委九届四次全会精神，必须以科学发展观为指导，把握新型城镇化的内涵和特征，着力于联动推进工业化城镇化，在加快城镇化进程的同时提高城镇发展质量，从而提高区域竞争力和带动力。

　　我省城镇化率2006年达到34.3%，并初步建立起由1个特大城市、4个大城市、27个中小城市和1865个小城镇组成的城镇体系。但我省仍然存在城镇化动力不足和城镇发展质量不高的问题，城镇化落后全国平均水平约10个百分点，居全国第二十六位，城镇体系结构尤其不合理，区域性中心城市和城市群发展不够，对区域经济的带动力不强。由于缺乏区域协调发展的联动机制，造成重复建设、产业同构、资源浪费等不良后果，削弱了城镇的整体竞争力。大力推进新型城镇化，必须正确处理好城镇发展速度与质量的关系，正确处理好保护资源与保障发展的关系，努力提高城镇发展质量，实现又好又快发展。

　　大力推进新型城镇化，要以科学规划为龙头，完善我省城镇体系，建立区域协调机制，放大群落效应、互补效应和分工效应，提高我省城镇整体竞争力。国内外经验表明，区域竞争力的提高，更依赖城镇群落间在有序竞争中合作，从而使区域的聚集功能最大化。要制定次区域发展战略规划，规范区域空间开发，在城市地区发展城市群要发挥大城市的辐射作用，在农村地区发展县城和小城镇推进农村城镇化。要重点打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川东北城市群等“四大城市群”，强化城市带动功能。加快建立以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色的区域经济。要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，以科学规划为龙头，以增强综合承载能力为重点，以区域中心城市为依托，以城市群发展为主体形态，推动工业化与城镇化的良性互动，培育新的经济增长极。建立全省区域协调机制，加强统筹、协调和监管区域城镇规划，避免盲目建设。

　　大力推进新型城镇化，必须把工业化和城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化。城镇是发展现代工业的最佳载体，要把城市群发展规划与经济区规划结合起来，以城市群发展带动区域经济发展。城镇化需要产业支撑，更需要产业聚集，产业兴则城镇兴，产业强则城镇强，产业活动强度与产业聚集程度决定区域经济竞争力。要把城镇建设规划与产业发展规划结合起来，协调好城乡建设、土地利用和区域性基础设施布局等重大问题。同时调整和优化工业布局，加快园区经济发展。要高度重视和切实加快现代服务业发展，大力发展生产型服务业以及民生性服务业，重点发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，配套和支撑工业、城镇的快速发展。

　　大力推进新型城镇化，必须坚持以人为本，完善城镇功能，提高城镇发展质量，促进大中小城市和小城镇良性发展。要进一步明确各级政府的职责和权利，赋予重点城镇更大的管理自主权，完善城镇管理法规，突出城镇文化特色，提升城镇建设管理水平。推进新型城镇化，是发展现代经济的一篇大文章。只要我们按照省委九届四次全会的部署，加大力度，认真落实，我省城镇化进程就一定会加快。

　　原载《四川日报》1月6日一版