热切关注“两创”和社会保障

　　□本报记者 钟黎明

　　快过年了，主要以体力换取工资的农民工们，也准备回老家了。可是，这些天来，关于企业拖欠农民工工资的事情，早报热线还时有接到，有的农民工为了讨工资，甚至付出了血的代价。

　　在昨天的省政协十届一次会议委员报到的时候，记者在大会提案组已经收到的171件提案中，看到了一份特别令人感动和兴奋的建议：呼吁加快为农民工建立养老保险。

　　热切关注“两创”和社会保障

　　省政协十届一次会议报到当日收到提案171件

　　昨天共有630名委员报到

　　昨天的天气阴冷潮湿，傍晚还下起了雪子，可是，省政协十届一次会议委员报到处，却是暖意融融：一边是工作人员热情、周到的服务，一边是精神抖擞的政协委员。忙碌之中，是大家对明天大会开幕的热情期待。

　　和往年一样，委员们在报到的同时，一件件以提案形式提交的意见和建议，也同时被递交到提案组。截至昨天下午5时30分，提案组共收到各类提案171件，最早收到的提案是由致公党省委会提交的《防治并举，综合治理土地污染》。

　　提案组一位李姓工作人员告诉记者，从这次提交的意见建议来看，有两个方面特别突出，一个是围绕“两创”（“创业富民、创新强省”），关注省委、省政府的工作中心；另一个是关心普通百姓的养老、医疗、住房等社会保障问题，为百姓切身利益鼓与呼。

　　农民工养老保险提案

　　令人感动

　　也许是近期特别关注农民工，也许是经常收到关于农民工讨不到薪水的报料，诸多提案中，一份名为“加快建立农民工养老保险制度的建议”，引起了记者的注意。

　　这份建议是由致公党浙江省委员会以“集体提案”形式递交的，其中这样写道：

　　农民工是社会经济发展的生力军，他们以中青年的体力换取工资收入而实现自我价值。据资料统计，我省农民工总数达1780多万，其中本省的有1260万、外省来浙的有520万。

　　农民工养老保险依然存在不少问题。除了企业和民工两方面因素外，根本原因是制度缺陷，主要表现在：缴纳费用高、参保率低；退保率高；农民工养老保险基金转移政策不足和操作障碍；针对农民工的社会保险政策宣传工作还很不够；全国还没有制订专门针对农民工的养老保险政策。

　　委员们提出了一些好的建议：

　　在以理论为指导设计养老保险政策的前提下，加强对农民工分类管理，制订相应的养老保险政策。农民工中只有少部分人（大约20%以内），适合城市化能力较强并且有一技之长，工作相对稳定并从业多年，他们在城市基本扎根，可以按城镇职工养老保险政策管理（参保、缴费、退休、养老）。但是，大部分民工（80%以上）流动性太强，城市适应性不足，不适合按城镇职工养老保险政策进行管理，而必须设计出一套新的养老保险政策，以适应经济社会发展需要。

　　委员们建议，为这“大部分”的农民工兄弟姐妹们，设计一种“完全积累型” + “低缴费低待遇”+ “多层次广覆盖”养老保险政策。

　　所谓“完全积累型”，简单归纳就是：企业缴纳和民工个人缴纳的养老费，全部记入“农民工养老保险个人账户”。缴费比例要低，一般个人缴纳以工资的4%（即现企业职工个人缴费8%的一半），企业缴纳以4%～8%为合适，企业的比例可以有弹性。这样一方面减低企业负担，另一方面又鼓励和激励民工，同时对社会的公平和效率也起积极作用。

　　委员们还建议：农民工的退休待遇标准，为社会平均工资的30%～60%。农民工退休待遇支付标准，应结合经济社会发展状况和结合农村新型养老保险政策，并纳入政府的财政转移支付，多缴多得。与城镇企业职工退休条件同等，至少缴满15年、男满60周岁、女满50周岁方可退休。

　　在提升农民工养老保险服务上，委员们提出，应建立全省民工养老保险监管中心和信息系统。（1410301）