早餐跳“国标”，肚子空落落

　　放开早晨，这是民生。

　　抓行业管理不是喊喊口号就行 早餐说搞品牌化应多体察民情

　　■核心提示

　　近日，中国烹饪协会表示，《早餐经营规范》将于今年5月正式实施。该规范除了对早餐企业的规模、技术、卫生标准等作出规定外，还规定早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位（连锁型），有种整合早餐业大搞品牌化的苗头。

　　消息一经通知，各界闹得沸沸扬扬。多数感到这个规定更倾向于大型早餐企业，忽略甚至排斥散摊。这个貌似有道理的标准真的有道理吗？能真正的推行下去吗？

　　小摊小贩

　　一天挣的钱还不够加盟费

　　泰山小区的刘女士最近经常失眠，眼看经营了5年多的路边摊可能要关门，心里实在不好受，这可是全家人生活的“命根”。1月9日，刘女士在炸油条时听老主顾谈起“国家对早餐点有规范了”，其中有一条是早餐亭、早餐车必须要隶属于早餐经营供应单位，服务人员应统一工装、工帽、佩戴工卡等。

　　“那以后还能挣钱吗？”刘女士在心里打起了小算盘：1斤面能做20根油条，1元钱3根能卖6.5元。其中1斤面1.5元，能用1.6元的油0.5元的气，除去明矾等材料，1斤面也就能挣个2.3元。每天好的时候能卖50斤，一般的时候就是20斤，纯收入应该在46-115元。

　　如果隶属于早餐单位，这些原本属于自己的纯利润要拿出很多交加盟费。例如永和豆浆的加盟费是3万元，一般2年才能回本，最快也得1年。“再加上统一服装、税费，很可能不挣钱还赔钱。”刘阿姨说着抹起了眼泪。

　　消费者

　　这样“规矩”早餐宁愿不吃

　　“下楼吃早餐。”这是很多年轻上班族的选择。随着生活节奏的加快，消费者更看重速度，自己做早饭还得刷碗太浪费时间，去小区里、街边的散摊吃饭便成了习惯。

　　听到《早餐经营规范》之后，吴严的第一个想法就是“宁愿早上不吃饭了”。吴严是沈阳一家炉具销售公司的职员，家住皇姑区昆山中路。他每天早上7点钟起床，7点半到楼下散摊吃油条豆浆8点钟正好能到单位。“每天1.5元就能吃得饱饱的。”

　　“要是不让吃‘小摊’，我得跑到北行吃早饭。”小吴算了一下，自己至少得早起半个小时，同时也告别了2元搞定的早餐生活，因为一般连锁早餐店的油条1-3元一根，豆腐脑1-3元，粥3-5元。“算起来得7元左右，还不如留钱午餐时加个菜。”

　　大型早餐店

　　哈哈！坐在家里数钱就行

　　根据调查， 目前沈阳各早餐经营供应商大概可以分成三类，一是有自助早餐的宾馆酒店，二是类似食家乐、永和豆浆等大型连锁早餐店，另外一类就是拥有小店面的早餐店，例如杭州小笼包。但是按照《早餐经营规范》中“必须是连锁企业”的规定，第三类已经被排除在外。换句话说个人散摊想继续经营，很可能要加盟前两类。

　　这也是大型早餐供应商“偷笑”的地方，因为以往品牌品位是他们的主打，但是价格和地点的固定成为他们的软肋。它们不同于散摊分布在居民区内，是在闹市区。消费群体仅局限于少量的中高消费人员。而路边的散摊却以反向的优势赢得了另外大部分的消费者。

　　“如今有了这样一个规范，很可能以后不用多干活就挣钱了。”在采访的过程中，记者发现很多大型早餐供应商都认为，这种“挂名”式的加盟会给他们带来利润。“就算是不加盟，可能散摊也会很难生存，这样消费者就只能来我们这了。”在皇姑区辽宁大学附近开连锁早餐店的王师傅不禁憧憬。

　　行业协会

　　“嘻嘻！推荐，就是个口号”

　　“还好这个标准只是推荐性的，要不会引起行业混乱。”1月9日，记者采访了辽宁省餐饮烹饪行业协会一位工作人员，据其介绍暂时还未收到中国烹饪协会下发的通知。不过按照网络媒体提供的资料看很难推行下去，尽管这个规范整体上为早餐业定了一个框框，环境、卫生上都能得到一定的改善，但是对于早餐现状了解得太少。这种行业规范，推荐性说明也就是个口号。

　　之所以现实生活中散摊早摊受欢迎，还是在于经济方便。“谁也不会因为吃早饭从皇姑区的居住地跑到早餐定点地太原街吃早饭。”这位工作人员说，像规范中说的网点设置要符合城市网点规划的要求，太不实际了。

　　至于隶属的问题，要求早餐亭、早餐车必须隶属于早餐经营供应单位，早餐经营供应单位必须是连锁企业。这说明了协会对行业规范的期待，希望能走品牌化，但是这就变相地说明了早餐价格要增加。而这强加来的费用消费者和小摊户都很难承受的，导致会有不少小摊偷偷经营，甚至游击经营，更难管制。

　　省餐饮协会另外一位工作人员解释，他们这个协会只是负责技术指导培训等工作，并没有权力涉及到管理行业和取消摊点等工作。

　　记者手记：

　　是规范行业还是排除异己？

　　从“国标馒头”到“国标早餐”，间隔不到一个月。想来中国的一些标准制定部门是最“勤政”的了，生怕对不起纳税人的钱，不鼓捣点动静出来觉得对不起咱老百姓。可咱吃什么用他们“规范”？

　　从网络媒体上了解到，中国烹饪协会表示，这个“整合行业、造福人群”的早餐规范，是经过听取包括麦当劳（中国）有限公司、北京金三元阳光餐饮有限公司等快餐会员企业的意见和建议，以及专家的反馈意见后最终形成的。而提及的这些企业都属于大型经销单位，没有个人散摊。

　　这不禁让人们思考，中国烹饪协会是在替谁说话？

　　“同行是冤家”，连锁加盟早餐店与早餐小摊必然存在竞争。而中国的国情是，多数人吃惯了小摊。从加盟店目前的分布情况看，它不可能满足整个早餐市场，着急上班的早餐族也不可能为一顿早饭长途跋涉。

　　由此看来，烹饪协会制定“规范”时未必考虑到基本国情，连锁企业的单方参与注定了这则规定不够公平。不巧的是，那些散摊的经营户当然不会是烹饪协会的会员单位。

　　如果真的“消灭掉”早餐散摊，直接的结果是让一群下岗工人再次失业，让一个民众接受的市场行为转为地下游击，让随处可见的街头小吃再难寻觅。如何想象，让“杭州小笼包”变成“肯德基”口味？

　　散摊早餐是存在诸如卫生安全等问题，但还不至于成为某个单位用来宣传口号、排除异己的牺牲品。

　　想起前几年，我们只要一有食品安全问题时，职能部门总是以相关标准不完善来推脱，比如苏丹红、特富龙等，如今却人五人六出来一大堆“标准”，而老百姓最关心的食品安全标准竟然还没有谱。

　　这是什么逻辑？！

　　■最新动态

　　10日，中国烹饪协会针对社会各界的反响，表示取缔个体是对《早餐经营规范》的一种误读。规范主要是为了规范目前早点行业的卫生情况。“早餐亭和早餐车必须属于早餐经营供应单位”这条要求，是为了进一步提升早餐供应的质量安全，强调经营要有“资格”。

　　■相关新闻

　　传统的馒头也有了国家统一标准。从1月1日起，“小麦粉馒头”标准成为国家标准将正式实施。据了解，“小麦粉馒头”国家标准由河南兴泰科技实业有限公司牵头起草，是目前为止面制食品（包子、饺子等，不包括烘焙食品）中唯一一个国家标准。标准一出，舆论哗然。

　　本版稿件由见习记者 邓丽婧/文彭胜男/摄