现场看出问题 提案发出建议

　　本报记者潘高峰

　　如今的上海街头，已经看不到“沪0”牌照的警务用车。这，源于一位已逝政协委员的努力。

　　多年前，“沪0”牌照车曾是老百姓眼中的特权车。一次，某企业工作人员开着“沪0”牌照车，在通往外省市的道口随意一停，扬言：“我这牌照是某某领导批的，想停哪儿就停哪儿，谁敢动？”市政协委员章继浩听说后非常气愤：“老百姓一定会骂公安局在搞特权，因为牌照是公安局发的。社会影响太坏了！”

　　2003年初，章继浩写了一份提案，建议取消“沪0”车牌。提案转到有关部门后，一位公安干部打电话给他，透露特殊牌照制度不是地方制定的，要取消不容易。章继浩并不认同，请他把提案送交市公安局议一议。3个月后，上海市公安局答复在两年内取消特殊牌照。2004年伊始，存在8年的“沪0”牌照从上海街头彻底消失。

　　提案监督最直接

　　作为我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的民主监督始终凸现其“柔性”特点，五年来，十届政协委员通过各种会议、提案、调研、视察、社情民意等履行着监督职能。提案监督，正是其中最直接最有效的形式。

　　一直以来，市民对本市公共交通卡30元押金相当不满。去年的十届政协五次会议上，政协委员提出提案《关于规范本市公共交通卡经营问题的建议》，问题直指有关政府部门的软肋，推动修订交通卡营销方案，使押金降低到了现在的20元，同时增加退卡网点，并向社会公布了公交卡押金的审计情况等。

　　另一个《关于建立官员问责制度》的提案，更是直接推动了《上海市行政执法过错责任追究办法》的制定实施，推动了“有权必有责，用权受监督”的制度建设，保证“行政公权”发挥为民、保民的积极作用。此外，私车牌照拍卖资金使用情况的公布，改进本市高速公路收费方式，扩大医保定点药房等多项惠及民生之举，其中都有提案监督在发挥巨大作用。

　　视察监督有创新

　　从市政协出发，乘15路公交车到天钥桥路，察看徐家汇地区公交站点情况；然后换乘轨道交通1号线到上海南站，视察综合交通枢纽；再坐1号线到人民广场，现场了解公交枢纽换乘情况；最后，乘坐112路公交车返回市政协。这是市十届政协委员五年中一次极为普通的视察线路。不听汇报，不坐小车，委员们亲身体验市民出行，坐地铁、挤公交、走一走换乘通道。一圈下来，大家发现了不少问题：换乘不方便、指示系统不明确、部分线路设置还不合理。委员们感慨：走得多，看得多，才能想得深，想得远，建言才会更加贴近实际。

　　据统计，五年来市政协组织各种形式的视察130余次，参加视察的委员9000多人次，提出各种监督和整改意见1000多条，视察已经成为委员们十分喜爱的一种民主监督形式。尤其值得一提的是，本届政协在原来平时视察、年终视察的基础上不断创新，探索开展了专项视察、专题视察、随机视察和跨区视察等多种视察新形式。

　　“直到坐上车，我们才知道要去哪儿。”2006年，市政协对本市餐饮卫生情况进行回访。汽车发动后，一张具体线路安排表送到委员和相关部门监察人员手中，此刻，大家才知道本次察访有哪些对象。

　　半个多小时后，回访组出现在怒江路一家饭店厨房门口，里面的员工一阵忙乱。现场来不及掩饰的脏乱情况，也令委员们连连摇头：垃圾桶和成品菜之间的距离不到5厘米；清洗过的碗碟中还残留发黄的水渍……

　　委员们认为，这种“突然袭击”式的视察，才是对日常工作的最好检验，政协履行民主监督职能，就应当事先不打招呼、不走形式、不当摆设。