学习贯彻十七大精神重大举措

　　□本报记者 齐淮东 吴宝书

　　2007年7月上旬始，一场大规模的集中调研活动在我省全面展开。此次调研包括16个题目，涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设等诸多领域，每个调研组都由省委、省政府领导亲自带队，全省17个市和77个省直部门参与，在齐鲁大地上留下了串串足迹。

　　这是省委、省政府在山东历史进程中的关键时期，采取的一项事关改革发展稳定大局的重大举措。它不仅是迎接党的十七大、学习贯彻十七大精神，落实省九次党代会部署采取的切实行动，也是一次深刻认识省情、理清发展思路的重要过程，还是转变工作作风、提高党的执政能力的有效手段，必将对山东科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越产生深远影响。

　　落实科学发展观学习贯彻十七大精神

　　“集中调研选择的时机恰到好处，非常必要，也非常关键。”参与调研活动的省社科院副院长郑贵斌说，“省九次党代会刚刚结束，党的十七大将要召开，如何高举中国特色社会主义伟大旗帜，结合山东实际深入落实科学发展观，是摆在我省面前的一项非常紧迫的任务。”

　　2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话，站在新的历史高度，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题。

　　也是在这个月的下旬，省九次党代会召开。新一届省委提出了科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越的目标任务。实现这个宏伟目标，最根本的是学习贯彻好党的十七大精神，不断深化对省情的认识，进一步做好中央精神与山东实际相结合的文章。这一切都离不开调查研究这个谋事之基、成事之道。

　　省九次党代会之后，省委、省政府抓住事关全省发展大局、十分紧迫又能够形成决策的重大问题，先后部署了16个调研题目，集中开展了调查研究。这次调研活动，对于统一全省广大党员干部群众的思想，调动各方面的积极性，起到了重要的促进作用。

　　实现科学发展，需要解决好思想认识问题，也需要切实有效的具体办法。这个办法，就是科学的考核体系和监督激励机制。中央明确提出：“要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系。”为此，省委确定的第一个调研题目，就是“关于建立健全促进工作指导转变、实现科学发展的考核体系和监督激励机制问题”，调研组由省委书记李建国直接领导。这个问题关系到如何调动全省各级领导班子和广大干部的积极性、创造性，如何自觉落实科学发展观、促进工作指导转变，实现省九次党代会确定的目标任务，是整个调研活动牵头、抓总的题目。

　　新的历史时期，山东经济面临转型，而繁荣发展服务业对贯彻落实科学发展观，调整经济结构、转变经济发展方式，具有特殊重要的意义。山东是农业大省、工业大省，但服务业却一直是短板，改善服务业发展环境问题就显得尤为重要。这个调研题目由省委副书记、代省长姜大明任组长，力求摸清我省服务业发展环境状况，找准影响加快服务业发展的主要问题和制约因素，提出改善服务业发展环境的对策建议，为促进全省服务业繁荣发展提供决策参考依据。

　　可以说，此次调研活动的16个题目，涵盖了影响我省科学发展、和谐发展、率先发展的主要问题，全面反映了省委、省政府对改革发展稳定和党的建设的新思考，把握了全省人民群众的新期待，体现了时代发展的新要求。

　　加深省情认识理清发展思路

　　从加快发展到又快又好发展，再到好字优先、又好又快，反映了省委、省政府对发展规律认识的不断深化，也反映了对省情认识的不断深化。

　　2007年的山东，正站在一个新的历史起点上。全省年人均生产总值处在突破3000美元、向5000美元攀升的区间，山东经济社会进入加快推进工业化、城镇化、市场化、国际化进程的新阶段；同时，诸如经济结构性矛盾、节能降耗减排任务重、体制机制性障碍等许多新情况和深层次矛盾也凸显出来。种种因素作用下，山东贯彻落实科学发展观的要求更高了，任务更重了。

　　在新的历史起点上，进一步调整优化结构，提高经济发展质量，关系到国民经济社会发展全局。调研据此确定了“关于调整优化经济结构加快发展先进制造业特别是高新技术产业”、“关于改善服务业发展环境”两个题目。经过调研，不仅找出了症结所在，而且理清了思路，找到了解决办法：以投资结构调整带动传统产业改造和高新技术产业发展，大幅增加技术改造投入，培育重点优势产品和信息与通信产业、现代装备制造业等15个高新技术产业群，建设一批特色产业基地；增强科技的支撑和引领作用，集中力量建设一批为先进制造业和高新技术主导产业发展服务的重点实验室，密切“政产学研金”合作，提升科技创新实力和辐射带动能力；加快繁荣服务业，大力营造服务业发展的舆论环境、投资环境、政策环境、市场环境，做大做强金融保险、现代物流、科技与信息服务、文化旅游、房地产、商务服务六大重点产业。

　　山东是全国知名的农业大省，农业产业化起步早、发展快、程度高。党的十七大把解决“三农”问题提到事关全面建设小康社会大局的战略地位，特别强调支持农业产业化经营。为充分发挥山东的这一优势，找寻一条改变农业和农村经济发展方式、发展现代农业的现实路径，调研提出了深化产业化经营的改革发展的重点：积极发展多种形式的农民专业合作组织，引导龙头企业建立现代企业制度，强化产业化经营科技支撑和农村金融体系，开展土地经营权流转试点等。

　　建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会永续发展，是科学发展观的要义所在。调研为此专门确定了“关于节约集约利用土地”和“关于节能降耗减排环保”两个课题，对当前我省节能减排和节约集约用地情况进行深入分析，摸清存在的问题，转变发展思路。

　　“推动区域协调发展，优化国土开发格局”，是党的十七大确定的区域发展战略。如何在良好的基础上，推动全省区域经济社会协调发展，是省委、省政府认真思考和着力解决的一个重大问题。调研就区域发展安排了两个课题，分别是“搞好黄河三角洲高效生态经济区规划建设”和“加快鲁南经济带规划建设”，并在此基础上提出了“一体两翼”和海洋经济发展战略，山东区域发展思路由此发生“由横向到纵向”的重大转变。

　　转变工作作风提高执政能力

　　这次调研活动，在全省各级领导干部中掀起了一场解放思想、转变作风的“头脑风暴”。参加调研的领导干部深入基层翔实了解社情民意，边调研边学习，边解决实际问题，进一步转变工作作风，提高新形势下领导水平和执政能力；省主要领导带头深入基层，也给全省党员干部树立了求真务实的榜样。

　　领导同志亲自参加调研，是这次调研活动最突出的特点。省委、省政府领导同志分别担任各个题目的调研组长，亲自拟定调研方案，参加调研活动，审改调研报告。李建国、姜大明、刘伟等领导同志，多次听取汇报，提出指导性意见，直接带领调研组深入到市县基层，了解情况，倾听民声，掌握第一手材料，推动整个调研活动顺利开展。省委书记李建国亲自担任有关区域发展两个课题的调研组长，先后到东营、济宁、日照、临沂等市，就黄河三角洲和鲁南经济带规划建设进行调研，在广泛听取意见和深入细致思考的基础上，就山东区域发展格局提出了“一体两翼”的新构想。

　　领导、实际工作者和专家学者“三结合”，是此次调研活动的另一个特点。调研过程中，充分发扬民主，吸收专家学者直接参与，认真听取各方意见，共召开干部群众和专家学者座谈会600多次，发放各类调查问卷6800多份，全省有近百名专家学者对调研题目提出了建议和意见。

　　紧密联系实际，讲究工作实效，是这次调研活动的又一鲜明特点。为避免泛泛而谈、搞“空对空”，省委特别强调，要把调查与研究紧密结合起来，把调研与决策紧密结合起来，力求调研成果有情况、有分析、有建议，不但能提出问题，而且要形成决策，解决问题。党的十七大闭幕后，省委立即召开扩大会议和全省领导干部会议，全面部署学习宣传和贯彻十七大精神的各项工作，特别强调对前段重大问题调研取得的成果进行深化和完善，全面领会和把握十七大精神，充分、准确体现十七大精神，把中央精神与山东实际相结合，立足于解决问题、推动工作，内容要具体，措施要管用，拿出针对性、操作性强的办法。

　　“这次调研活动的意义和作用是多方面的，集中到一点，就是为学习贯彻党的十七大精神作了重要准备。通过集中调研，省委对十七大精神的理解更深刻，贯彻更自觉，思路更明晰，措施也更扎实了。”省委政研室主要负责人对记者说。