和谐平安协奏曲

　　广西自治区铁路护路联防工作纪实

　　围绕铁路“点多、线长、弯大、坡陡”这一特点，广西铁路护路联防工作始终坚持“因地制宜，完善机制、突出特色”这一工作取向，在2400多公里的铁路上，奏响了具有广西特色的和谐平安交响曲。

　　“抓好牛绳子”，南宁铁路局领导给沿线耕牛户发牛绳

　　南宁铁路局领导深入沿线检查指导护路工作

　　 因地制宜创平安示范路段

　　“建好平安一条线，带动沿线一大片。”

　　2006年，广西自治区综治委围绕“十项工作目标”，在各地掀起了“深入开展平安铁路示范路段和护路安全村创建活动”的热潮———

　　创建“玉贵经济走廊平安铁路示范路段”。人口多、车速快和车流密，给穿越这里的黎湛铁路增加了压力，于是，抓好县、乡镇、村、屯“四级人员”培训，解决工作人员会干事、能干事的问题成了护路工作的切入点，使护路工作呈现出用“七个有”解决沿线群众对铁路护路的“知晓”问题；用“五个一机制”化解涉路矛盾纠纷问题；用“八个一”解决耕牛挡道问题；用“六个知道”督促护路协管员工作到位的良好局面。

　　创建“百色老区绿色平安铁路示范路段”。针对南昆铁路随时都承受泥石流等自然灾害的袭击，革命老区百色市以创建护路安全村为切入点，对铁路沿线越界种植影响路基安全开展专项整治，使铁路沿线植被真正成为铁路安全畅通的重要绿色屏障。铁路沿线呈现出护路富乡、护路富村和护路富家生动画面。

　　创建“民族同心平安铁路示范段”。居住着壮、瑶、水、苗等多个少数民族的河池市，实行“与群众同吃同住同劳动，每人包一户、包教育疏导、包调处矛盾纠纷、包办一件实事”的“三同四包”工作法，有效地解决了管内黔桂铁路大面积扩能改造容易引起各种矛盾问题。

　　创建“跨国联防平安铁路示范路段”。针对铁路沿线日益突显的边境出入通道多、地形复杂，两国边民越界放牧影响铁路安全等问题，崇左市党委、政府从提升国门安全新形象这一高度，提出了创建“跨国联防平安铁路示范路段”的构想，部署“一二九六”工作措施。2006年5月，凭祥市邀请越南高禄市的铁路管理部门负责人，到凭祥市召开“中越打造国门铁道安全示范带座谈会”，参观了凭祥市的铁路护路联防工作站点，形成定期开展铁路交流合作，共创国际平安铁道的共识。2007年“六一”前夕，配合共青团广西区委，与越南胡志明共青团谅山省委共同开展了以“话友谊、爱铁路、建通道、促发展”为主题的“手拉手———共建平安国际铁路大通道”少先队员爱路护路活动。

　　创建“桂林旅游平安铁路示范路段”。桂林市各级党委、政府针对桂林市野蛮拉客、争夺旅游客源、倒卖火车票等复杂情况，采取多管齐下、科技防范、重点整治等办法，大力整治火车站及周边旅游治安秩序。在铁路沿线将平安示范路段创建工作与建设社会主义新农村同部署、同落实，为解决涉铁刑事和治安案件高发的问题，建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区、农村警务机制，抓住“打防控”一体化机制，构筑起“四道防线”，为中外游客提供一个平安和谐的旅游观光环境。

　　到2007年底，经过地方政府和铁路部门的共同努力，全区创建自治区级护路安全村141个、护路安全示范村(学校、社区)20个、市级护路安全村868个，占总数的51.6%；创建全国级平安铁路示范路段3条、自治区级平安铁路示范路段5条，使平安铁路示范路段里程增至1156公里，占总里程的43%。

　　强机制发展护路成果

　　“无规矩不成方圆。”不断完善管理机制，是广西铁路护路联防工作的得意之作。

　　铁路沿线各级党委、政府把铁路护路联防工作视为履行《铁路法》赋予的法定职责和义务，并纳入社会治安综合治理和平安建设目标考核。

　　汽车、电脑、照相机、扫描仪……这些现代化办公用具也都成了各市护路办工作人员的常用设备。在自治区、市、县、乡镇、村屯中逐级建立护路联防工作机构，使全区铁路护路联防领导机构和专门办事机构达291个，专兼职管理人员1500多人。

　　在履行“铁路建到哪里，铁路护路联防工作就要开展到哪里；哪里的铁路护路联防工作不达标，哪里的综治工作就要受到影响”护路工作责任状的同时，健全和完善路地护路联席会、铁路治安情况通报、涉铁矛盾纠纷调处等10余项工作制度。

　　广西铁路建设“一揽子计划”的洛湛新线广西段和黔桂线扩能改造工程开工后，各级护路组织和当地有关部门一道，将铁路两侧农村1000米、城镇500米范围内的行人过道、养畜户、有车户、废品收购点的基本情况了如指掌。仅2007年就协助解决施工过程出现的征地拆迁、劳务纠纷及其他问题57起。

　　 城乡清洁工程纳入综治考核

　　铁路在把丰硕成果回报社会的同时，它也背负起了时光的尘积。“脏乱差”这些“炒”得毫无新意的名词，恰恰成了社会评议铁路的“热点”、铁路自感乏力的“难点”。

　　在自治区“城乡清洁工程”领导小组办公室的主持下，南宁、柳州、桂林等12个地级市人民政府与南宁铁路局签订了《广西境内铁路沿线“城乡清洁工程”路地互保共建协议》，明确了地方政府和铁路部门在实施铁路沿线清洁工程中的责任，建立了确保铁路环境清洁的互保共建机制。

　　为彻底改变铁路沿线环境卫生状况，南宁、柳州市组织制定工作方案和推进计划，自我加压，主动把净化铁路沿线环境列入城乡清洁工程范围，与社会治安综合治理结合起来一并考核，先后12次在铁路沿线开展了声势浩大的环境整治专项行动，对重点区域、重点地段进行重点整治。

　　广西在实施“城乡清洁工程”中，协调路地开展集中整治行动34次，出动25400多人次、车辆1900多辆次，拆除铁路沿线违章建筑2700多间、非法人行通道115处，清除越界种植菜地508亩，清运各种垃圾790吨，清理淤堵侧沟62公里，回收铁路用地122亩，取得了净化铁路环境、夯实安全基础、拓宽护路领域的显著效果。

　　寓教于乐唱响护路山歌

　　壮族人民喜好山歌。

　　在广西宁明县，铁路护路办主任马永前把群众唱山歌与铁路护路结合起来，寓教于乐，乐在其中。

　　宁明县境内的铁路沿线，有群众自发组织的20多个大大小小的“歌圩”。自1997年以来，崇左市综治委就组织编印了铁路护路山歌集，把宣传车开进沿线村庄学校，精心策划，组织铁路护路宣传山歌比赛，数百名歌手登台演唱，把铁路护路常识融入山歌当中。这当中，涌现出一大批“护路歌手”。永福县广福乡护路队员莫罗刚，坚持自做宣传栏，到学校中去，深入村屯，总结出“三步曲护路法”。南丹县组建铁路山歌义务宣传队，老少爷们儿在自娱自乐中体会安全的分量。钦州市港区南港村陈福珍、陆屋镇马安村李威连、经济开发区新港村黄大国，在护路中全家齐上阵，合力保畅通。他们当中有祖孙、姐妹、姑嫂、邻里、夫妻。山歌不但弘扬民族文化，而且利用山歌这种群众喜闻乐见的形式，宣传铁路护路工作，使沿线群众知路、爱路、护路，压减铁路路外伤亡事故发生，确保铁路安全、畅通、稳定。

　　目前，全区铁路沿线活跃着510多支山歌队，做到只要唱山歌，就必唱护路。

　　使“牛劲”严防耕牛挡道

　　穿越贵港市境内82公里的黎湛铁路，沿线两侧五华里内就有养牛专业户3500多户，耕牛最多时达7000多头，牛上道是危及行车安全的最大隐患。

　　“必须下大力严防耕牛上铁道。”在这个共识下，贵港市从“牛问题”切入，把全市铁路沿线按县市区、乡镇、村三级划分责任路段，列入工作目标，年末严格考核。凡责任路段、责任区发生严重事故，造成重大影响的，坚决追究领导责任，实行“一票否决”。针对耕牛上铁道多发重点区段，结合社会治安综合治理工作，开展集中整治活动。一方面，开展了铁路治安专项整治活动，解决在铁路两侧20米以内乱搭乱建、放牧、乱种等重点问题。另一方面，加强对铁路重点路口的封堵，加强物防。2006年，对重点路口两侧加埋水泥防护桩，并在两侧种上防护刺，加强了物防措施。第三是加强巡防的力度和密度，对村民耕作集中的时段加强监控。针对易发生安全事故、耕牛上道多发的路段管理薄弱、监控松懈、责任不到位等现象加强排查、督查。紧紧抓住牛的“鼻子”，管好牛的“腿子”，抓好牛的“绳子”，管好抓“绳子”的人。

　　自2006年以来，贵港市铁路沿线42个村，有37个村实现铁路沿线无重大案件、治安案件；无耕牛挡道，无拆、盗铁路物资、器材案件，无非法设置铁路道口，无群体性及其他危害铁路安全的事件的发生。

　　莫小松 吴里川

　　南昆线上的护路人在严寒中巡逻

　　创建民族同心平安铁路示范段

　　爱路护路宣传教育进校园

　　创建绿色平安铁路示范路段

　　中越打造国门铁道安全示范带座谈会

　　民警对耕牛户进行铁路护路安全知识宣传

　　打击涉路犯罪活动

　　深入村屯宣传铁路护路