手机漫游费听证会明日举行 消费者期待能破冰

　　目前，北京手机漫游到上海后，按后付费用户每分钟0.4元收取，预付费用户每分钟0.6元收取，加上“建立漫游费”每分钟0.2元，再加上长途话费每分钟0.7元，就成了每分钟1.3元和1.5元

　　2008年1月3日，一位行人打着手机从“手机漫游费零0元”广告旁走过。南山/CFP 图

　　综合新华社电“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会将于明日举行，不少消费者希望这次听证最终能成为融化国内电信资费多年坚冰的开始。

　　参与为听证会制定讨论方案的北京邮电大学教授阚凯力20日说，例如北京手机用户到上海通话时，会产生本地通话费、建立漫游费、长途通话费三部分费用，11日向社会公布的两种讨论方案，均对第二部分即建立漫游费完全取消。

　　手机漫游发生三种费用

　　阚凯力说，例如一个北京的手机用户漫游到上海，可能发生以下三种费用。

　　第一部分是北京手机用户到上海后通话，发生相应的上海本地通话费成本。对于这一部分，目前按后付费用户每分钟0.4元收取，预付费用户每分钟0.6元收取。

　　第二部分是上海移动运营商向北京的移动运营商查询号码，北京再进行回复，是一个建立漫游的过程，这部分费用在电信行业称作手机漫游费，就是在第一部分基础上各加0.2元，于是变成了每分钟0.6元和0.8元。在政府有关电信资费的文件上都是把这两部分并称为“移动电话国内漫游通话费”。所以，这次的听证会也称为“移动电话国内漫游通话费的上限标准方案”，跟建立漫游收取的0.2元不同。

　　第三部分是北京手机用户到上海，发生长途电话费用。如果在北京的朋友给已漫游到上海的北京用户打电话，或者北京用户在上海给北京的朋友打电话，就要按传统长途通话收费，每6秒钟0.07元，折合每分钟0.7元。但若北京手机作为主叫，往往可以加拨“17951”等IP前缀号码，每分钟0.3元。

　　综合以上，北京手机漫游到上海后，每分钟0.4元或0.6元，加上后两部分费用，就成每分钟1.3元到1.5元。这个收费标准不符合近来电信资费普遍大幅下降的形势，必须调整。

　　本地和长途话费也要降

　　阚凯力说，建立漫游费即在上海和北京之间交换信息等过程产生的每分钟0.2元，向听证会提交的两个方案都对这部分完全给予撤销。

　　而且，项目组专家对漫游状态下的本地通话费与长途通话费，也进行了大幅度降低。

　　首先是第一部分的本地通话费。方案二中所包含的本地通话费取消了后付费与预付费之间的区别，采取每分钟0.4元作为上限标准。同时，在漫游状态下接听电话的本地通话费一律免收。

　　其次是第三部分的长途通话费。项目组专家尽可能地向IP电话标准靠拢，长途通话为每分钟0.3元。

　　因此，按照方案二，北京用户到上海后，不管与国内哪个地方用户通话，主叫一律每分钟0.7元（本地0.4元＋长途0.3元）；被叫一律每分钟0.3元（长途0.3元）。

　　听证能否启动破冰之旅

　　此次听证之所以引起广大用户的深切关注，更多的是来源于电信资费破冰信号对消费者的鼓舞。虽然电信资费近年来确实持续下降，但下降的速度和幅度都很难让消费者满意，以至于不少人有这样的困惑：“为什么我们在自己的国家打电话，费用比人家外国打国际电话还贵？”

　　实际上，需要听证的不仅只是漫游费的收取水平。北京市消费者协会副会长张明指出，电信业不合理收费还有很多。例如，目前的双向收费让消费者被迫为大量的骚扰电话付费；移动资费是按分钟计算，不满一分钟的也按一分钟收费。

　　观点

　　不公布成本只能是笔“糊涂账”

　　据新华社电虽然听证会召开的日期临近，但据媒体报道，关于手机漫游费成本，包括其中基本通话费和长途通话费的定价成本依据目前尚未公开。一位业内人士认为，这预示着听证会期间公布漫游成本的可能性也不大，这一前提下出台的漫游费用有可能是一笔“糊涂账”，很难说清楚最后的漫游费用到底是否真正“便宜”了消费者。对此，上海市消保委建议，应将运营商的实际成本向社会公开，在此基础上，通过听证会制度重新确定有关定价。