人大代表分组审议政府工作报告发言（摘编）

　　讴歌成就豪情满怀 憧憬未来信心倍增

　　赵富林代表说，报告语言精练，朴实无华，是一个实事求是，开拓进取，总结过去，谋划未来的报告。报告总结成绩客观实在，对存在的问题不回避，提出今后五年工作总体要求和今年的目标任务明确，重点突出，措施得力，既符合党的十七大精神，也符合我区实际。过去的五年，自治区人民政府认真履行职责，工作扎实有效，依靠全区各族人民，战胜了各种困难，全区经济保持持续快速发展，工业化、城镇化进程明显加快，新农村建设扎实推进，中国-东盟博览会成功举办，交通基础设施和重点工程建设成效显著，改革取得重大突破，发展活力增强，经济发展方式加快转变，人民生活水平明显提高，是城乡人民群众得到实惠最多的五年。

　　站在新的历史起点上，我们要有紧迫感、责任感，既要看到成就，又要看到差距，既要看到有利条件，又要看到困难和问题。要实现今年和今后五年的奋斗目标，一是要继续解放思想。勇于探索，开拓创新，真抓实干，破解难题，转变发展方式，才能带动事业大发展。二是深化改革，扩大开放。企业要真正按市场经济运行，政府要加强自身改革，真正做到政企分开，政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开。中国-东盟博览会落户南宁、国家批准实施北部湾经济区发展规划、泛珠三角区域合作、大湄公河次区域合作、“一轴两翼”区域合作等，要抓住这些稍纵即逝的历史机遇，发挥广西区位和资源优势，加强招商引资和承接产业转移，使产业发展提高档次，上水平，扩大规模。三是要注重民生建设。改善民生也是建设中国特色社会主义应有之义，民生改善了，才能促进社会和谐。政府工作报告提出2008年为民办好的十件实事，都是关系到改善民生的举措，肯定会得到全区各族人民的热烈反响，希望政府把实事办好、办实。

　　谢寿堂代表说，报告鼓舞人心，催人奋进，对五年来的总结，使我们进一步认清形势，坚定信心。我认为，过去五年我区所取得的成就有两个方面特别令人难忘。

　　第一，我区经济建设实现了又好又快的发展。标志之一是我区经济连续保持两位数增长。排位比上个五年分别前进3位和2位。标志之二是工作亮点多，经济指标突破多。去年我区经济实现了六个首次突破。全社会固定资产投资最明显，报告中讲到这五年累计完成的投资，是建国到2002年总和的1.47倍，也就是说，过去五年的投资比建国以来53年的投资总和还要多。

　　第二，人民群众得到更多实惠。报告有几个数字很能说明问题：一是全区人民生活水平不断提高，城镇居民可支配收入由7315元增加到12200元，农民人均纯收入由2013元增加到3200元；二是政府连续五年为群众办实事；三是全区城镇企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放。这些数字的背后，使我们真实地体会到，我区财政用于民生的支出大幅增长，就业规模日益扩大，社会保障体系不断完善，社会大局保持稳定，农村中种田不交税、读书不收费得到实现等等。

　　朱军代表说，政府工作报告振奋人心、催人奋进、与时俱进、充满希望。今后五年的工作部署，贯彻了党的十七大精神，符合广西的实际。今年要为民办的十件实事，体现了以人为本、关注民生、改善民生、和谐发展，这完全符合科学发展观的要求，符合构建和谐社会的要求。经过多年打基础奋力爬坡，广西的发展越来越快。在基础设施建设方面，连续开展了边境建设、东巴凤、沿海等基础设施建设大会战和重大项目建设，有力地推动了边境地区、沿海地区、革命老区和少数民族地区的发展。地区生产总值和工业的增长都是效益型的增长，重大产业布局加快推进，强优企业和名牌产品明显增多，加快广西北部湾经济区开放开发，开放合作开创了新局面。同时，随着中国-东盟自由贸易区建设步伐加快，以及泛北部湾区域经济合作、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作不断深化，尤其是国家刚刚批准了广西北部湾经济区规划，为加快广西发展又提供了新的机遇。此外，民主法制建设和政府自身建设也明显加快，政务环境、法治环境、人文环境有了很大的改善。总的来说，广西的总体实力不断增强，发展环境不断改善，人民生活水平不断提高，广西的发展前景更加辉煌。

　　抢抓北部湾经济开发 新机遇 实现新跨越

　　陈章良代表说，过去五年，广西取得了显著的成绩，从GDP、财政收入、城镇居民收入以及农村农民的收入来看，都有了很大的进展，经济持续快速发展，综合实力大幅提升，社会和谐稳定。今后五年，广西正处于极其重要的发展机遇期，有很多大的举措。要紧紧抓住这些机遇，加快发展。一是国务院正式批准了广西北部湾经济开发区规划，这是中央根据广西实际而确定的一个大的举措，在报告中写上了重重的一笔。公布后，在区内外震动很大。因为全国沿海珠三角、长三角等都有了很大的发展，但唯独北部湾还没有动起来，现在，北部湾经济开放开发已上升到国家的发展战略。我相信，这一重要机遇，对于发展广西乃至整个地区都具有重大意义。二是东盟10+1，庆祝自治区成立50周年等，这为广西加快发展提供重要的机遇。今后五年也是贵港发展的关键时期，经济实力有了一定的提升，人才有了一定的积累，为促进发展打下了良好的基础。只要大家共同努力，开拓进取，扎实工作，报告中提出的各项目标任务一定能够实现。

　　李启瑞代表说，政府工作报告总结了过去五年的工作，对今后五年和2008年的工作作了安排。过去的五年振奋人心，今后的蓝图催人奋进。尤其是北部湾经济区的开发建设，展现了广西未来发展的巨大潜力和宏伟蓝图。报告提出加快广西发展，既符合广西的需要，也是贯彻党的十七大报告精神的具体体现。北海是广西特别是北部湾经济区域的重要组成部分，北海的发展与北部湾经济区的发展息息相关。北海在与北部湾经济区共同发展的同时，要根据自身的特点，加强旅游业的发展，充分发展农产品、水产品深加工业，用美丽的环境吸引游客，用深加工业发展带动农业产业和海洋渔业产业发展，推动农民增产增收，达到共同富裕、全面建设小康社会的目标。

　　张旭光代表说，国家批准实施广西北部湾经济区发展规划，标志着广西进入最好的开发期。广西开发银行愿意为广西的基础设施建设、民生建设等方面作出贡献。去年我们与北海的合作达到新的高度。对北海的基础设施建设投入很大，我们非常看好北海的前景。北海银滩改造项目是一次全新的实践，我们希望吸取国内

　　外先进经验把银滩打造成世界一流旅游休闲风景区。面对机遇，积极参与北部湾开发开放是我们义不容辞的责任。我们希望提高投资数量和质量，建设与环境和谐发展，广西山清水秀是不可多得的资源，广西虽是后发但优势明显，希望广西能把资源优势与后发优势结合起来。

　　黄宗湖代表说，政府工作报告鼓舞人心，是非常好的报告。报告给出很多鼓舞人心的信息。特别是“加快北部湾经济区开发建设”的论述，给北海的大发展提供了新的舞台，机遇不可多得。北海不能照以前的步伐速度而应以跨越式的步伐速度发展。北海做好了准备，一定会以新的面貌出现，一定会实现在北部湾经济区中率先崛起，率先进入小康社会的目标。

　　蒋达代表说，政府工作报告客观分析了五年来广西的成绩和问题。成绩不仅体现在数字上，也体现在全区广大人民群众的切身利益上，作为其中的受益者，我深感自豪。报告令人振奋、鼓舞人心。北部湾经济区尤其是北海，必将掀起一轮新的开发建设高潮。合浦地处经济区的重要位置，应该怎么办？就是要以大的步伐加快发展，争取每年抓一批项目落户合浦。未来五年里，合浦要继续拓宽发展空间，一是现在的工业园从5000多亩拓宽到1.5万亩；二是东部的白沙盐场和榄子根盐场的1.5万亩土地要利用起来，发展大型工业项目。用2-3年时间，艰苦、扎实地干下去，合浦一定会抓出成绩来。另外，要以海湾新城的建设为契机，加快城镇化的建设，扩大城镇化区域，推动城乡发展。通过一系列措施，一定能实现建设现代化工业强县的目标。

　　祝小东代表说，听了政府工作报告，既自豪又兴奋，为五年来广西取得了快速发展，在全国乃至世界的影响力不断增强而感到自豪；对今后五年和2008年的工作目标，实现又好又快发展感到兴奋。北海在北部湾经济区建设中，如何正确地演好角色？首先是解放思想，有所作为。抓好规划，以规划来吸引资金和项目。其次是真抓实干，抓落实，海城区和市的发展应同步统一，实现联合规划，联合招商，联合建设，充分利用北岸线黄金地带的开发促进海城区的开放开发，积极参加北部湾经济区开发热潮的建设。

　　麦斌代表说，听取了政府工作报告，感到广西到了一个最好的发展时期，从一个老少边山穷的贫瘠之地，变成了一块极具魅力的开发热土。北海在北部湾经济区开发热潮中搭上了快车，使我们看到了希望和前途，但要真正落到实处，还要靠我们自己努力。今后我们要创新机制，逐步实现，抓项目、抓落实。一方面，要加强硬环境的建设，要克服困难，搞好基础建设；另一方面，要加强软环境的建设，转变作风效能建设要达到提高效能的目的，提高办事效率。

　　李东风代表说，政府工作报告实事求是地总结了过去五年的工作成果，也对今后五年广西的发展作了规划。特别是对今后的发展提出“六个必须”，符合科学的发展观。北部湾经济区列入国家区域经济发展战略，是广西面临的又一次新机遇。这种机遇和挑战，是北海市政府和人民多年期待的。铁山港是北部湾经济区一个重要组成部分，我们要以高度责任感和使命感为铁山港乃至北部湾经济区的发展做好服务。一要领会、贯彻会议精神，统一思想，共谋发展；二要认识所存在的不足，改进服务；三要解放思想，做好规划；四要转变作风，提高效能；五要统筹兼顾，关注民生，和谐发展。

　　建设产业转移基地 统筹协调区域发展

　　陈秋华代表说，在自治区层面设立钦州市钦州港、防城港市企沙港、北海市铁山港三大临海临港工业园区的重大项目推进前期工作专项经费；在自治区发改委成立广西北部湾经济区重大项目协调领导小组，专门负责中石化、核电、钢铁、林浆纸等重大项目的协调推进工作；尽快启动第三期沿海基础设施建设大会战；加快北部湾银行组建的推进工作；进一步改进和完善自治区一般性转移支付和专项转移支付分配制度，建立科学、合理、公平、透明、高效的转移支付分配制度；建议将北部湾沿海三市上划自治区“四税”收入，通过决算批复全额返还沿海三市，专项用于广西北部湾经济区的开发建设；努力争取国家对广西的用地指标，争取用地指标就是争取中央财政转移支付。

　　余远辉代表说，建议把桂东地区建设成为广西承接产业转移基地列为广西发展战略，加大投入、加速发展，打造几个示范园区，以利于整个广西与湖南、广东等周边省份的经济竞争。桂东地区有承接产业转移的优势，目前主要是交通不便，梧州发展也缺少重大项目，建议自治区支持梧州重大项目落户，如林浆纸一体化项目，梧州有资源，前期进展很快，建议纳入自治区重点项目，给予支持，加快梧州发展。

　　刘全跃代表说，广西北部湾经济区规划的批复使我们作为沿海地区的代表，更有一种紧迫感、责任感，要把握机遇加快发展。在发展过程当中，我们东兴紧密结合实际，提出了一桥（连接越南芒街）一港（谭吉港）两路（高速公路、铁路）六区（互市贸易区、跨境合作区、商贸物流园区、江平工业园区、进口资源加工区、出口加工区）的发展思路。建议自治区加大对东兴高速公路、铁路、跨境合作区、进口资源加工区的支持力度。

　　秦赣江代表建议：一是由于在北部湾核心区的四个市中，南宁市是惟一没有列入沿海基础设施建设大会战政策覆盖范围的城市，请自治区考虑南宁市作为北部湾经济区核心城市和中国-东盟国际综合交通枢纽城市的地位，将南宁市基础设施建设特别是五象新区的建设列入沿海基础设施建设大会战工程，给予资金和政策的照顾。包括给予南宁市享受与“北钦防”三市一样的上划自治区“四税”增量返还政策；免除南宁市城市维护建设税上解；在三到五年内每年补助南宁市4亿至5亿元基础建设资金。二是加大对培育国际航线的补助，将自治区承担的补助比例由50%提高到80%。三是将南宁市会展业及相关产业作为北部湾经济区建设和发展的重点产业给予政策支持。四是在自治区层面上对国家级经济技术开发区给予支持。通过产业集聚吸引人才集聚，通过人才集聚加快产业集聚，打造更好的投资和创业环境。同时加大对发展县域经济的支持。

　　高新代表说，主动融入北部湾经济区开放开发，把南宁市建设成为区域性国际城市，是自治区党委在新的发展阶段和新的形势下，立足于多区域合作，立足于现有优势，立足于未来发展，认真审视首府南宁，以更高的起点、更宽的视野，在更大的空间范围规划、建设南宁，对首府南宁提出的新的城市定位，指明了南宁市今后的发展方向，是对南宁市提出的更高要求和殷切希望。南宁市要主动融入北部湾经济区的开放开发建设，努力为泛北部湾经济合作和各城市的合作交流提供良好的服务。要深刻理解建设区域性国际城市，主动融入北部湾经济区开放开发的内涵，调整城市发展方向，把南宁市建设成为现代化宜居城市；结合“一轴两翼”、“两廊一圈”的建设，注重市域城镇体系规划，加快城镇化进程，主动融入北部湾经济区开放开发；全面贯彻落实科学发展观，强化创新意识，建立强有力的城市规划、建设科技创新体系。建议：一是加大南宁城市规划覆盖率，为北部湾经济区的发展做好用地储备。二是切实解决现行的土地利用总体规划已不能满足经济社会形势发展需要的问题。三是协调解决北部湾经济区建设重大项目占用基本农田及土地利用总体规划修编问题。四是配合北部湾经济区核心城市的建设和发展，加快交通为重点的基础设施建设。五是制定相关企业进入物流基地发展的准入条件并落实优惠政策。

　　落实惠农政策 推动“三农”工作

　　李华代表说，梧州发展一乡一品，我们主要抓茶业生产，茶业生产目前一是缺乏技术，二是茶苗供应不足，希望自治区重视梧州六堡茶的生产发展，在技术和资金上予以扶持。

　　赵向阳代表说，建议加大扶持力度，抓好农业龙头企业建设，带动农村经济发展。建议组建农业病虫害控防网络和组织，减轻农民负担，确保农业增产和农民增收。

　　陈远金代表说，一是建议加快农村经济发展，加大对农村道路硬化的投入，促进农村经济发展，改善民生。二是建议协调解决好小城镇扩展过程中的用地指标难问题，推进城镇化进程。

　　卢保江代表建议：一是在九大措施中，加大科技投入，支持自主创新。二是发挥农产品深加工资源的优势，加快水果深加工产业，发展土特产品深加工，建设水果大省。

　　黄克代表说，过去五年也是农业大发展、农村大改变、农民大受益的五年。我作为农民代表，感受深刻。各级领导对头塘村关心、重视和扶持，使头塘村受益多、发展快，农业基础设施建设不断加强，新农村的建设不断推进，农民减负免税直接受益。当前的主要问题是农民增收的渠道少、增收难。农民主要是经营种植业，成本高、风险大。建议自治区继续加大农业基础设施建设投入，促进农村发展、农民增收、农业增效。

　　武卫军、苏文军代表说，金融是现代经济的核心，推进社会主义新农村建设，必须加快构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系，充分发挥金融的功能作用。为最大限度地满足建设新农村对金融的需要，要尽快形成农业发展银行、农村信用社、农业银行“三驾马车”合力支农格局。目前，金融支农工作形势不容乐观，“三农”贷款，特别是水利和小城镇建设资金、一般农业企业贷款、大额农户贷款和助学贷款难以得到满足，与“三农”发展的新要求不相适应。为改变这种局面，既需要政策性金融、商业性金融、合作性金融和其他金融组织各尽其能，各展所长，也需要全面发挥货币市场、资本市场和保险市场的作用，共同形成支农合力，特别是应树立“多予少取放活”的原则。

　　 关注民本民生 促进社会和谐

　　刘正东代表说，报告最突出的亮点是“民生”问题，篇幅大、提得实。百色作为革命老区、边境地区、贫困地区、移民地区，希望自治区加大转移支付力度，重视解决贫困地区干部工资收入低、中小学老师的住房难、农村饮用水源安全、农村寄宿学校学生的生活困苦等问题。在卫生、计生、体育设施建设上，要向贫困地区倾斜，以实现公共服务的均等化。建议把百色作为革命老区开发式扶贫试验区，争取中央的支持。把百色国家农业科技园区纳入自治区农业科技园区发展项目，作为区、部共建园区，建立农产品加工区、中国与东盟合作的示范区予以支持。依托龙邦、平孟口岸，加强中越经济合作区。把百色三年内形成千亿元铝工业产值的发展作为广西发展的一个战略，成立项目推进领导小组，切实推进田德铁路、百隆高速公路、靖西巴蒙水库扩容和百色电网建设。支持百色的铝、煤、石油、天然气、锰、铜等资源的勘探工作。明年是百色起义80周年，既是百色也是广西的政治优势，要充分利用、挖掘，举办一次隆重的纪念活动，争取中央及各部委的支持。

　　石卫武代表说，百色是著名的革命老区，又集少数民族地区、边境地区、移民库区和贫困地区于一体，财政体制改革后，财力集中到自治区，市、县级的财政困难，特别是西林、乐业、那坡等县，干部出差、办公经费非常紧张。建议：一是自治区在规范公务员补贴时应从当前实际出发，不应套用2004年的标准，体现平等、和谐。二是要加大对市、县的转移支付力度。中央给民族地区的转移支付等资金，应足额拨付下去，不应截留。三是加大投入，通过实施“流转房”工程，逐年解决乡村中小学教师和乡镇医务人员的住房问题。四是要解决好乡镇卫生人员的编制和经费问题，减轻群众负担。

　　练莲代表说，报告提到关注民生，建议自治区加大对传染病防控力度，加强公共卫生工作，特别是农村公共医疗卫生应加大投入，扩大农村儿童免疫的免费范围，确保农村饮水安全。

　　麦丹代表说，新农村合作医疗实施一年来，进展很快。今后还要加大投入力度，建立健全农村医疗网络，惠及广大农民。城镇社区医疗还要加强，解决好看病难、看病贵问题。

　　宾正迎代表说，关于为民办的十件实事。切合实际，而且覆盖面比较广，是民生改善的着力之处。建议：一、进一步加强边境文化建设。二、加强海路口岸和边民互市点的基础设施建设。三、以自治区50周年大庆为契机，加强民族政策的宣传。四、加大农林场基础设施建设。五、在防城规划一个物流园区。六、将防城区列入民族贸易县，享受有关优惠政策。

　　甘伟参代表说，在统筹推进交通基础设施重大项目中，应增加百色至龙邦高速路的前期工作，争取2009年动工建设。当前农村贫困面大，但对农村低保资金的分配太少，建议自治区加大投入，多向弱势群体倾斜，促进和谐社会建设。

　　李祚标代表说，计生工作要从教育管理着手。现在基层计生工作人员太少，自治区曾专门为此下过文，但必须进一步理顺计生专干的编制问题，抓好落实。同时，要适当加大转移支付力度，解决人员经费问题。要加大对农村卫生基础设施投入，加强基层卫生队伍建设。公共卫生资源未能实现共享，造成浪费，应统筹考虑卫生与计生的资源共享。