四问公交优先 交通局长接招(图)

　　今年起，私车额度拍卖收入将全部聚焦“公交优先”。早报资料

　　问能否坚持公交公益性，以私车额度拍卖资金补贴公交换乘，将“公交优先”交通发展战略落到实处？市政协委员、上海市工商联副会长、秘书长苏霖

　　早报记者 栾晓娜

　　市政协委员、上海市工商联副会长、秘书长苏霖在提交的第0126号提案《关于用私车额度拍卖资金补贴公交换乘，体现“公交优先”战略的建议》中建议，本市相关部门应坚持公交公益性，以私车额度拍卖资金补贴公交换乘，将“公交优先”交通发展战略落到实处。

　　“本市公共交通票价已多年居高不下，要在现有基础上把市民公交出行成本降下来，由此带来的公交企业的政策性经营亏损，完全由政府财政补贴可能不可行。”在提案中，苏霖为此建议，这笔补贴资金可充分利用本市私车额度拍卖资金。

　　“私车拍卖最主要的目的是设置私车准入门槛、控制私车拥有，本就是‘公交优先’战略部署的策略之一。”在提案中，苏霖指出，拍卖资金应取之于民、用之于民，按照“公交优先”的原则优化使用结构，作为发展公共交通需要的补贴和支持，使广大市民直接受益。

　　在递交的提案中，苏霖同时建议，本市可借鉴其他各国或大城市的做法，推行多样化票制和降低票价，以降低公交出行成本，提升公交竞争力。比如，可以实行通票制，地铁转公交，接驳免费。“世界上很多城市都实行通票制（时票、日票、周票、月票），一票在手，在规定期限内转乘任何公共交通工具（地铁/公交）全免费。”苏霖表示，这种通票制的好处在于出行者不需考虑转乘的成本，仅从便利和快捷的考虑出行，可使城市交通线网日趋均衡。

　　目前本市已经运营、正在建设和规划中的轨道交通线将覆盖全市，但由于公交接驳转地铁，交通成本比较高，部分市民干脆选择直达公交，造成部分线路过于拥堵。对此，苏霖建议，可考虑借鉴国外的做法，建立以地铁为主的公交模式，“公交车起接驳作用，乘地铁转公交或者乘公交转地铁，公交均可免费。”

　　此外，苏霖在提案中还建议推行多样化票制，以满足各类人群不同需求，“英国的公交车票种类丰富，有日票、周票、月票、季票、年票等。各种票的价位不同，甚至一天之内不同时间段的票价也不一样，高峰时段的票价高，非高峰时段的票价低，这是利用票价差异调节客流量的有效方法。”答目前市政府已经明确，从今年开始，本市私车额度拍卖资金将全部聚焦于“公交优先”的相关项目，主要包括两个方面，即进一步降低市民出行成本和政府购买服务。市交通局局长李文辉

　　问目前，新开通的轨道交通6、8号线拥挤的问题较为突出，建议相关方面改造车厢设施，学习国外城市的相关做法，设置一些活动座椅，以便在高峰时段增加车厢站立空间。市政协委员屠海鸣

　　早报记者 姜丽钧

　　新的轨道交通线路刚开始运行，就遭遇了运能不足、乘客挤不上车的现象，这些发生在新通车的轨交6、8号线的问题引起了市政协委员屠海鸣的关注。在屠海鸣看来，一些轨交线路的规划、设计明显滞后于城市发展。

　　对于如何解决眼前6、8号线拥挤的问题，屠海鸣递交提案建议，改造车厢，设置一些活动座椅，以便在高峰时段增加车厢站立空间。

　　在提案中，屠海鸣提出，轨交6、8号线选用的是C型车厢，每节车厢的核定载客人数在210人左右，满载人数约为320人，比A型车厢的满载人数少了100多人，但这样的小车型面对的却是大客流。

　　在调查中，屠海鸣注意到，根据有关部门的预测，8号线日均客流可以达到49.3万人次，这一数字已超过目前3号线的日均客流，也超过了8号线一期运营组织方案能承担的最大断面客流。

　　“6、8号线所经过的不少地区，原来居民密集度就比较高，规划设计时就应当考虑到城市发展的问题。”

　　屠海鸣认为，这些轨交线路的规划、设计有和实际脱节的现象。屠海鸣认为，现在无论是列车扩编还是加密车次，都只是长远期的增能方案，都无法在短期内解决线路拥堵问题。

　　对于如何解决眼前6、8号线的运能与运量的矛盾，屠海鸣在提案中建议，可以在保证安全的前提下，改造6、8号线车厢，减少一部分座位，增加可供站立的空间。

　　“我去过50多个国家，在俄罗斯地铁里我就看到过活动座椅。”屠海鸣提出，每节车厢除预留10个座位给需要特殊照顾的人群外，其余座椅建议全部设置为可以翻起的活动座椅，高峰时段工作人员就将座椅全部竖起，改为站位。“每节车厢最多容纳乘客数可以再增加20人，这样一列6、8号线列车就可以多乘80至120人左右，有希望在一定程度上缓解6、8号线的拥堵现象。”

　　答 委员的这一建议很好，我们将对此进行考虑、研究。市交通局局长李文辉

　　问虹桥机场内出机场的旅客疏运较为困难，能否在高峰时段开行公交短驳线，把旅客及时送出机场？另外建议在虹桥机场附近（如上海动物园）建立专门的出租车扬招点。市政协委员、洋山同盛联合投资发展有限公司总经济师任先正

　　早报记者 姜丽钧

　　“每次从虹桥机场回来，排队等出租车的时间都在半个小时以上。”经常出差的市政协委员、洋山同盛联合投资发展有限公司总经济师任先正，对此感觉相当头疼。而市人大代表周天平对此也有着相似的感受。

　　在联合对虹桥机场出行状况进行一番调查研究后，两位委员和代表分别递交了提案和书面意见，建议改变机场公交车道位置，并通过公交短驳、设场外出租车扬招点来方便旅客快速出场。

　　两会前，任先正遇到同样是民革成员的市人大代表周天平，两人谈到虹桥机场乘出租车难的问题，周天平向任先正传授了自己的诀窍：“先从机场乘一站公交车出场，然后就可以比较容易打到出租车，这是许多老旅客的经验。”

　　“既然有这样的好办法，为什么不把它作为一种有效方式引导旅客选择？”于是，1月17日中午，任先正相约周天平一起来到虹桥机场进行一番实地调查，结果看到出租车候车点排着200人的长队，而旁边的几班公交车车厢里却一直是冷冷清清，两人又开车来到离虹桥机场仅两三站路的上海动物园，发现那里确实可以比较轻松地招到出租车。

　　“为什么不能把公交车设置在旅客更容易到达的地方？”在考察了虹桥机场的地形后，任先正建议，要充分发挥公交车的作用，应该将公交车道设置在紧邻候机楼处，以减少旅客行走的时间。

　　考虑到目前虹桥机场只有一条出租车道，受场地限制暂时无法扩容的情况，任先正和周天平提出，可以在场外设置专门的出租车扬招点，位置就放在上海动物园附近。

　　答去年，我们已经延长了5条公交线路虹桥机场站的末班车时间。委员关于设立公交短驳线的建议很好，我们将充分考虑，并进行研究。此外，我们正在对全市的出租车扬招点进行重新规划、梳理，委员提出的在虹桥机场附近设立出租车扬招点的建议，我们也会在重新规划的过程中充分考虑。市交通局局长李文辉

　　问上海作为国际性都市，市民夜间出行的需求非常旺盛，晚上8点以后，中心城区道路资源充足，能否允许市郊出租车辆夜间9时以后进入中心城区？民建上海市委

　　早报记者 吴洁瑾

　　“我们专门去市郊做了调研，发现郊区市民出行仍有三大难，因此我们提交了这份《关于消除市郊公共交通缺陷的建议》的提案，希望允许郊县出租车等客运车辆在晚上8时后能进入市区。”昨日在接受采访时，民建上海市委调研部工作人员陈海林说。

　　民建上海市委表示，市郊市民出行最主要表现在“三难”：一是晚间乘车难。二是横向路线乘车难。。第三是市郊居民小区到公交枢纽乘车难。民建上海市委认为，要消除“灯下黑”现象，唯一办法是开放民间服务市场，以成本低廉、经营灵活的民间交通服务业来弥补公共交通不足。

　　为此，民建上海市委在提案中建议，相关部门应允许目前被禁止进入市区的郊县出租车等客运车辆，在夜间8点或者9点以后能进入市区，“晚间8点以后，中心城区交通流量大幅下降，道路资源充足，因此郊县出租车进入市区并不会加剧交通拥堵。”

　　答 这一建议可行性不大，主要是涉及区域化经营管理的问题。市交通局局长李文辉

　　 最新进展

　　虹桥机场公交站昨集体“搬家”

　　早报记者 李萌 徐婧

　　昨日，虹桥机场内的全部7条公交线路站点全部迁移至B候机楼前。出租车蓄车道将增加一条，原本6个发车位也将增至7个。

　　昨日上午9时30分，806、807、925、938、941、机场专线和机场1线等7条公交线路已从出租车道外侧迁移，并在B候机楼前一字排开。

　　早报记者在虹桥机场出租车候车点发现，由于暂时没有航班抵达，出租车候车点的4条蓄车道已经停满，7辆出租车并排在发车位等候，粗略估算，候车点约有出租车100辆。

　　15分钟后，航班降落频率增加，候车点乘客迅速增多。出租车数量充足，基本可以满足客流需求。中午12时左右，虹桥机场迎来客流小高峰，出租车候车点也已排起了“长龙”。现场工作人员分析说，这是因为恰逢出租车司机的就餐时间。

　　而出租车等候区域的电子显示屏滚动播出，高峰时段，等候时间可能延长，建议乘客改乘公交的信息。机场介绍，20名志愿者已在候机楼到达厅内“引导”旅客选乘公交出行。