[要闻] 江苏省十一届人大一次会议隆重开幕

　　江苏省第十一届人民代表大会第一次会议昨天上午在南京隆重开幕。

　　昨天的南京人民大会堂，洋溢着一派庄严、热烈的气氛。怒放的鲜花簇拥着主席台，会场中央悬挂着“全面贯彻落实党的十七大精神，把江苏的明天建设得更加美好”的横幅，格外鼓舞人心。

　　会议由大会主席团常务主席梁保华、罗志军、张连珍、王寿亭、李明朝、柏苏宁、王湛、方之焯、李佩佑、叶坚、张艳、赵龙担任执行主席。梁保华主持大会。

　　上午9点30分，省委书记、大会主席团常务主席梁保华宣布大会开幕。

　　梁保华说，我们这次大会，是在全省人民深入学习贯彻党的十七大精神、全面建设更高水平小康社会的关键时期召开的，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会将审议我省国家机关各项工作报告，确定今后五年和今年全省经济社会发展的目标和任务，选举我省出席十一届全国人民代表大会的代表，选举我省新一届人大常委会组成人员，选举省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的领导人员。

　　梁保华说，这次大会议题重大，事关长远。开好这次大会，对于团结动员全省人民在科学发展道路上迈出更加坚实步伐，又好又快推进全面小康社会建设，把江苏的明天建设得更加美好，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强地方国家机关建设，发展社会主义民主政治，都具有十分重要的意义。各位代表肩负全省人民的信任与期盼，使命光荣，责任重大。我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项任务，共同努力，不负重托，把这次大会开成继往开来、与时俱进的大会，解放思想、求真务实的大会，民主和谐、团结奋进的大会。

　　本次大会应到代表801人，出席开幕大会的788人，符合法定人数。

　　省领导冯敏刚、王国生、赵克志、王荣、林祥国、李云峰、杨卫泽、陈一远、杨新力、黄莉新、张桃林、张卫国、李全林、何权、张九汉、陈凌孚、曹卫星、黄因慧、陈宝田，全国政协社会和法制委员会副主任曹克明，省高级人民法院院长公丕祥，省人民检察院检察长周振华，南京军区政治部副主任张玉玺，南京军区空军政治部副主任李世忠，省军区副政委杨森，省扶贫工作领导小组副组长王宏民，老同志韩培信、沈达人、陈焕友、储江、孙颔、许仲林、曹鸿鸣、何冰皓、戴为然、张耀华、秦杰、高德正、凌启鸿、吴锡军、王敏生、俞兴德、曲钦岳、王霞林、洪锦炘、王荣炳、孙安华、李仁、吴冬华、吴瑞林、武继烈、陆军在主席台就座。罗志军代省长代表省人民政府向大会作工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年工作回顾，二、今后五年奋斗目标和总体要求，三、2008年主要工作任务。

　　罗志军在回顾过去五年工作时说，省第十届人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。我们在党中央、国务院和中共江苏省委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”目标，坚持走率先发展、科学发展、和谐发展之路，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，大力实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会建设，圆满完成“十五”计划，顺利实施“十一五”规划，全面实现了本届政府任期工作目标。去年全省地区生产总值突破2.5万亿元，比2002年翻了一番，年均增长14.5%；人均地区生产总值4428美元，五年增长91.5％。同口径财政总收入5591.3亿元，其中地方一般预算收入2237.7亿元，分别增长2.8倍和2.5倍。全面小康建设取得显著成就，江苏的发展站在了新的起点，进入了新的阶段。

　　罗志军在总结过去五年的工作和经验时说，过去的五年，我们坚持走新型工业化道路，着力提高自主创新能力，大力推进节能减排攻坚，重点发展先进制造业和现代服务业，经济结构调整和增长方式转变迈出坚实步伐；坚持把“三农”作为全局工作的重中之重，加大对苏北支持力度，加快社会事业发展，加强生态环境保护，发展的协调性和可持续性进一步增强；坚持全面深化改革，推进体制机制创新，拓展对外开放的广度和深度，加快开放型经济转型升级，经济社会发展更具生机活力；坚持以人为本、富民优先，着力解决人民群众最现实的利益问题，推动就业惠民、创业富民、社保安民，城乡居民收入较快增长，改善民生取得显著成效；坚持推进服务政府、法治政府、廉洁政府建设，全面履行政府职责，积极推进管理创新，政府职能转变取得明显进展。过去的五年，是江苏发展历程中又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得益最多的重要时期。面对宏观环境的新变化和艰巨繁重的新任务，我们着力创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，成功战胜非典疫情和特大洪涝灾害，积极应对加入世贸组织后的新情况，坚决贯彻中央宏观调控政策措施，不断把江苏现代化建设推向前进。

　　在充分肯定成绩的同时，罗志军说，我省经济社会生活中还存在不少困难和问题。主要是经济结构性矛盾依然突出，资源环境压力加大，农民增收的长效机制尚需完善，涉及群众切身利益的一些突出问题需要进一步解决，政府工作中还存在一些不足。他表示将高度重视存在的矛盾和问题，采取更加有力的措施切实加以解决。

　　罗志军说，过去五年的实践启示我们，在新的历史起点上加快推进全面小康社会建设，必须始终坚持以又好又快发展为首要任务，始终坚持以解放思想、改革开放为强大动力，始终坚持以统筹兼顾为根本方法，始终坚持以改善民生为出发点和落脚点，始终坚持以依法行政为基本准则。

　　罗志军说，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，认真落实富民优先、科教优先、环保优先、节约优先方针，在更高起点上实施科教兴省、经济国际化、城市化、区域共同发展和可持续发展五大战略，加快调整经济结构和转变发展方式，积极推进改革开放和自主创新，切实加强资源节约和环境保护，着力改善民生和促进社会和谐，又好又快全面建设更高水平的小康社会，把江苏的明天建设得更加美好。

　　罗志军说，根据党的十七大精神和省第十一次党代会、省委十一届三次全会的战略部署，进一步丰富充实“全面达小康、建设新江苏”的目标内涵，健全完善全面小康综合指标体系，确立更高的目标追求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重扩大人民民主，更加注重文化建设，更加注重建设生态文明，全力争取江苏总体上如期率先全面建成更高水平的小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。今后五年全省经济社会发展的主要目标是：发展方式转变取得重大进展，经济实现又好又快发展，地区生产总值年均增长10%以上，到2012年人均地区生产总值达到8000美元。资源节约和环境保护成效明显，生态文明建设水平显著提高，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量在实现“十一五”规划目标的基础上进一步下降。文化大发展大繁荣，教育卫生等社会事业全面进步。民生得到显著改善，城乡居民生活殷实宽裕，城镇居民人均可支配收入年均增长9％以上，农村居民人均纯收入年均增长8％以上。民主法制建设进一步加强，社会更加和谐稳定。

　　罗志军说，2008年全省经济社会发展主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值增长11%，单位生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减3%、3.6%，地方一般预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅不高于全国平均水平，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。

　　罗志军说，实现今年经济社会发展的各项目标，核心是坚持好字优先、又好又快，重点抓好九个方面工作：加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益。大力发展现代服务业，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，加快发展先进制造业，进一步调整优化投资结构，积极扩大消费需求；推进创新型省份建设，增强自主创新能力。深化科技管理体制改革，推进产学研结合，以高素质人才为支撑，促进投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、江苏制造向江苏创造转变；加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。按照统筹兼顾的要求，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。调整优化产业布局，推动区域共同发展实现更大突破；加强节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型省份。加大节能减排攻坚力度，今年底提前一年完成关闭“小化工”的三年计划；加强环境保护和生态建设，今年省财政投入治理太湖资金20亿元以上，太湖流域各市、县新增财力的10%-20%专项用于太湖治理；提高土地利用和管理水平；进一步推进改革开放，增创体制机制新优势。加大改革力度，提高对外开放水平，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；加快发展社会事业，促进经济社会协调发展。进一步加大投入力度，优化公共资源配置，全面繁荣各项社会事业，提高城乡居民的文化素质和健康素质；加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，兴起社会主义文化建设新高潮；更加重视改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民，切实办好改善民生的十件实事；切实加强社会管理，维护社会和谐稳定。深入推进法治江苏、平安江苏建设；努力保持物价总水平基本稳定。

　　在谈到加强政府自身建设时，罗志军说，要进一步转变政府职能，全面高效履行政府职责；推进政务公开，确保权力在阳光下运行；坚持依法行政，促进政府行为更加规范有序；加强政风廉政建设，树立良好的政府形象。

　　罗志军最后说，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共江苏省委的领导下，团结进取，再接再厉，艰苦创业，扎实工作，为率先全面建成更高水平的小康社会、把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗！

　　列席昨天大会的有：出席省政协十届一次会议的全体委员，省十届人大常委会委员，省各部、委、办、厅、局负责同志，中央有关方面驻江苏的单位和机构的负责同志，以及其他有关方面负责同志。

　　（王晓映）