建立覆盖城乡的社会保障制度

　　本报讯（记者张璐）出席市十五届人大一次会议的市人大代表、市劳动和社会保障局局长孔长起接受采访时说，《政府工作报告》进一步明确，要毫不动摇地改善民计民生，促进社会和谐。今年劳动保障部门要围绕落实《政府工作报告》，努力做到在实施“三个转变”中扩大就业规模，改善就业结构；在实施“三个延伸”中建立覆盖城乡职工和居民的社会保障制度。

　　孔长起说，今年本市将继续实施扩大就业的发展战略，努力实现“三个转变”。一是把经济持续快速发展的过程，转变为就业规模不断扩大的过程。今年实现新增就业35万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。二是把产业优化升级、经济结构调整的过程，转变为劳动力素质提高改善的过程。第二产业从业人员高级工、技师、高级技师所占比重由27%提高到30%。三是把城乡一体化发展的过程，转变为统筹城乡就业的过程。农村富余劳动力向非农产业转移6万人，非农就业率由63.8%提高到65.8%。为此，将出台面向所有求职者的就业普惠性政策，专门针对失业人员的扶持性政策，面向就业困难群体的援助性政策和面向全民创业促就业的鼓励性政策。孔长起表示，今年本市将加快建立覆盖城乡的社会保障制度，将社会保障制度向三个方面延伸。一是社会保障制度由城镇向农村延伸。将失业、工伤、生育保险和大病统筹医疗保险制度由城镇企业延伸到农村企业，实行城乡一体的制度框架。二是社会保险制度由就业群体向非就业群体延伸。全面启动实施城镇居民医疗保险，2008年覆盖范围达到100万人，其中学生、儿童所占比例达到60%。三是社会保险制度由本市职工向外省市来津务工人员、台港澳从业人员和外国人延伸。分别建立外来务工人员、台港澳人员和外国人的社会保障制度。