应对雪灾，不妨借鉴国外的做法

　　□王石川

　　这次发生在中国南方的雨雪冰冻天气，使交通、供电、通信、人民生活都受到严重影响。灾害发生的主要原因一是南北气候差异，二是南方相对薄弱的“防寒机制”。（见1月27日央视新闻60分）

　　毋庸置疑，一场又一场大雪，给我们上了一堂沉重的课。笔者觉得，《环球时报》2005年12月12日报道的有关美、德等国应对雪灾的举措，值得我们借鉴。

　　其一，建立完善的雪灾预报系统。2005年12月，一场暴风雪光临美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出“灾难性天气”的警告，各大报纸和电视广播提醒市民“今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备”。同时，政府向市民公布了御寒指南。当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。原来，德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

　　其二，建立完全的应对灾害体系。在一些发达国家，早在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种灾害天气。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，因此并未对人们生活造成很大影响。同时，由于暴雪灾害预报发布时间早，许多城市的公共交通、环卫部门紧急行动起来。新泽西州交通局准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，还准备了15万吨除雪剂。

　　与之比较，我国的应急机制往往暴露出迟缓化、被动化的缺陷，如应急机制往往局限在政府层面上，公民既不能及时了解情况，也缺乏积极的应对之策。同时，我们在抗灾设施的配备上，也往往缺乏未雨绸缪的意识，比如有的地方缺少扫雪设备和物资。

　　其三，建立必要的惩戒体系。为防“雪后大堵车”，德国法律规定，如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。

　　近日，中国社会科学院减灾中心主任王昂生告诉记者：中国和发达国家相比，在应对灾害的经验和能力储备上，确实还有不小的差距。知耻而后勇，既然如此，我们就应多向先进国家学习。古人早就说过“凡事预则立，不预则废”，面对一次又一次的教训，我们不能坐以待毙，也不能总以“三十年难遇、五十年难遇天气”来自我开脱，要建立必需的制度保障，要完全机制架构，要真正怀有危机意识，最终能未雨绸缪、谋定后动，把灾害减少到最低程度。

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