31省市区换届完毕“60后”跨入决策层

　　最年轻副省长当选时不满40岁 超7成高官拥有研究生学历

　　

　　

　　

　　最年轻的副省长谢茹

　　昨日，江苏省人大和安徽省人大分别举行会议，选出新一任省长。至此，31个省、自治区、直辖市，五年一度的政府换届工作全面结束。共有200余人当选为省长、副省长，主席、副主席，市长、副市长。

　　记者搜集了各省、自治区、直辖市新当选的200多位正副职省长、主席、市长的简历，通过对官员简历的分析，勾勒新一届地方政府领导人轮廓，即可发现，中国新任地方行政首长，实际有“规”可循。

　　“60后”所占比例达两成

　　拥有经济学博士学位的谢茹，1968年生，浙江人。

　　1月28日上午，在江西省十一届人大一次会议第三次全体大会上，谢茹（女）当选为江西省人民政府副省长。

　　不满40岁的谢茹，成为内地最年轻的副省长。在省、自治区、直辖市的领导中，和她一样生于上世纪60年代的人逐渐增多，外界称之为中国政坛的“60后”。

　　就在一年以前，生于1960年的湖南省省长周强，还被外界视为内地最年轻的正职省长，不过，在2008年1月，内地31个省、自治区、直辖市政府陆续换届之后，他所保持的纪录也被努尔·白克力刷新。

　　1月22日上午，出生于1961年的努尔·白克力，在新疆维吾尔自治区十一届人大一次会议第三次全体会议上，当选为新一届新疆维吾尔自治区人民政府主席。

　　在内地200多名正、副职省长、主席、市长中，生于上世纪60年代的，所占比例为20%。

　　近四成有共青团经历

　　除周强、努尔·白克力、谢茹之外，“60后”官员还有北京市副市长陆昊、上海市副市长唐登杰、上海市副市长艾宝俊、西藏自治区副主席郝鹏等。“‘60后’亮相政坛，成为我国干部年轻化进程中的一大亮点。”中央党校教授蔡霞告诉记者。

　　另外，在200多名正副职省长、市长、主席中，有共青团工作经历的，所占比例为39%。

　　“东学西渐”现象明显

　　统计显示，各省、自治区、直辖市的领导班子配备上，基本呈现“四、五、六”三级梯次格局——

　　在这些正副职省长、主席、市长中，既有上世纪40年代出生的，一般在60岁左右，也有上世纪50年代出生的，一般为50多岁，还有上世纪60年代出生的，一般为40多岁。

　　“‘老、中、青’搭配的格局已经形成。”蔡霞教授分析认为，这种“梯队式”的年龄配置，十分有利于后备干部的培养和选拔。

　　此外，分析200多位正副省长、主席、市长的履历，蔡霞教授认为，大量官员拥有不同省份的工作经历，一些出生于较发达地区或者具备沿海发达省份工作经验的官员被调往中西部省份。

　　非中共党员出任要职

　　统计数据显示，在内地31个省份中，共有30多名非中共党员担任副省长职务。

　　“未来还会有更多的非中共党员出任要职，这样更多地体现了多党合作、政治协商、民主监督的特点。”北京理工大学教授胡星斗说。

　　另外，女性从政比例也不断提高。统计数据显示，在内地31个省份中，共有30余名女性担任副省长、副主席、直辖市政协主席、副市长职务。

　　早在去年3月，全国人大正式通过了关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定，作出明确规定，要求十一届全国人大代表中，女性代表的比例不低于22%，这是中国首次对全国人大女代表比例作出明确规定，也进一步证明和体现了党和政府对女性特别是高层女性参政的重视。

　　基于以上两个特点，再加上学者型官员受到越来越多的重视，在省长换届过程中，便出现了像程红、甘霖、王随莲等直辖市副市长、副省长。在中央党校教授蔡霞看来，这种现象并不新鲜，“如果不是这样，倒成新闻了”。

　　多数高官经历过文革

　　中央党校教授蔡霞指出，简历显示，绝大多数官员在青年时代经历过“文革”，在中年时代经历了改革开放。

　　17岁时，罗保铭（现海南省省长）在内蒙古生产建设兵团，先后担任班长、排长、副指导员。

　　19岁时，李鸿忠（现湖北省省长）在辽宁省沈阳郊区插队。后曾任大队民兵连长、治保主任、团总支书记、革委会副主任。

　　23岁时，从四川大学数学系毕业的王鸿举（现重庆市市长）在重庆彭水重晶石矿工作，后任股长。

　　他们经历了上世纪六七十年代的风云变幻和上世纪八十年代改革开放之初的艰难探索。其中有的甚至经历过“大跃进”、三年自然灾害。在相当长的时间内，他们在基层工作、锤炼。

　　七成文科出身

　　工程师主政局面渐变

　　专家称：市场经济和民主法制走向成熟，第三代会有更多的职业政治家

　　在新当选的省长、副省长，自治区主席、副主席，直辖市市长、副市长中，超七成的人拥有研究生学历，有的人还有留学经历，并出现了一批学者型官员。中央党校教授蔡霞认为，拥有海外留学背景的人士，步入省级政府决策层，这对提高党的执政水平来说，是好事。

　　文科背景占七成

　　在年轻的省级官员当中，所学专业涵盖法律、政治、经济、管理、中文、新闻等专业。如北京市副市长蔡赴朝是中国人民大学新闻专业在职研究生。在200多名正副职省长、主席、市长中，拥有文科学历背景者，所占比例为76%。

　　据蔡霞教授分析，传统理工科出身的干部所形成的“工程师主政”局面正日益改变。通常情况下，发展中国家在初期多倾向于学理科的工程人员治国，到一定时期则变为学文科的社会管理人员主政。

　　这是因为在国家经济快速发展时期，科技对经济发展作用巨大，科技精英中参与管理国家的人员迅速增多。随着国家的市场经济和民主法制走向成熟，第三代则是职业的政治家。“因为治国的本质是对国家面临的矛盾作出判断，这就需要领导者具有人文、管理、法律、哲学等专业的知识结构。”北京市委党校副校长殷庆言如是说。

　　学者型官员引关注

　　1月23日上午，在陕西省十一届人大一次会议第四次全体大会上，袁纯清当选为陕西省人民政府省长。

　　袁纯清，1952年生，湖南汉寿人。事实上，不论在政界，还是在学术界，袁纯清皆取得了煊赫成就。令人瞩目的是，袁纯清还拥有博士研究生学历，系学者型官员。

　　1998年，袁纯清的著作《共生理论——兼论小型经济》出版，他在书中运用生物学方法研究经济问题。2002年，商务印书馆再版袁纯清的著作《金融共生理论与城市商业银行研究》。袁纯清由此成为“国内运用共生理论研究经济的第一人”。

　　超7成是研究生学历

　　在新当选的正副职省级高官中，袁纯清只是众多学者型官员当中的一个。

　　在记者集纳的200多名正副职省长、主席、市长中，共有40人拥有博士研究生学历，所占比例为20%。在这些官员中，拥有硕士、博士研究生学历者居多，共计181人，所占比例超七成。除1人为高中学历外，其余皆为大专以上学历。“选拔更多的学者型官员实在是大势所趋。”北京市委党校副校长殷庆言说。

　　统计发现，有8位拥有海外留学背景的人士，当选为副省级领导人。对此，中央党校教授蔡霞认为，拥有海外留学背景的人士，步入省级政府决策层，说明省级政府干部知识层次越来越高，眼界更为开阔，可以把当代世界的先进知识与国情结合起来，对提高党的执政水平来说是好事。

　　地区书记人大主任省长/市长/主席政协主席

　　北京刘淇杜德印郭金龙阳安江

　　上海俞正声刘云耕韩正冯国勤

　　天津张高丽刘胜玉黄兴国邢元敏

　　重庆薄熙来陈光国王鸿举邢元敏

　　青海强卫强卫宋秀岩白玛

　　新疆王乐泉艾力更·依明巴海努尔·白克力艾斯海提·克里木拜

　　陕西赵乐际赵乐际袁纯清马中平

　　山西张宝顺张宝顺孟学农金银焕

　　西藏张庆黎列确向巴平措帕巴拉·格列朗杰

　　宁夏陈建国陈建国王正伟项宗西

　　云南白恩培白恩培秦光荣王学仁

　　贵州石宗源石宗源林树森黄瑶

　　甘肃陆浩陆浩徐守盛陈学亨

　　内蒙古储波储波杨晶陈光林

　　辽宁张文岳张文岳陈政高骆琳

　　河北张云川张云川郭庚茂刘德旺

　　地区书记人大主任省长/市长/主席政协主席

　　四川刘奇葆刘奇葆蒋巨峰陶武先

　　吉林王珉王珉韩长赋王国发

　　黑龙江钱运录钱运录栗战书王巨禄

　　江苏梁保华梁保华罗志军张连珍

　　浙江赵洪祝赵洪祝吕祖善周国富

　　福建卢展工卢展工黄小晶梁绮萍

　　山东李建国李建国姜大明孙淑义

　　河南徐光春徐光春李成玉王全书

　　湖南张春贤张春贤周强胡彪

　　海南卫留成卫留成罗保铭钟文

　　江西苏荣苏荣吴新雄傅克诚

　　广东汪洋欧广源黄华华陈绍基

　　广西郭声琨郭声琨马飚马铁山

　　湖北罗清泉罗清泉李鸿忠宋育英

　　安徽王金山王金山王三运杨多良

　　本版稿件据中新社、法制晚报

　　网络编辑：甘健