高速路配全平行线 我省公路应急预案酝酿变革

　　根据气象部门的消息，侵袭我省多日的暴风雪已经接近尾声，困扰我省旅客和交通主管部门多日的运输难题也将迅速得到缓解。大雪将尽，然而对大雪中交通管理机制的反思却才刚刚开始。记者昨日从省交通厅公路局采访时获悉，一系列新的应急管理机制正在酝酿中，并将补充进现有的公路应急预案。

　　高速路配全“平行线”

　　记者昨日从省交通厅公路局得到了这样一组数字，在全省高速公路遭遇冰雪，出现通行困难问题期间，与高速公路平行的各主要国、省道交通总量平均增加了135％。如312国道由灾前的每天通行11967辆增加至每天25333辆，增加约112％，104国道苏南段由灾前的每日7665辆增加到24414辆，增加了约220％。而从各普通公路收费站的个体统计数字来看，国道普通公路的增量更为明显，仅无锡大港收费站一处，日通行量就从原先不足5000辆一跃升至近20000辆。

　　省交通厅公路局书记张彩云告诉记者，在客观因素制约下，暴风雪期间不少高速公路都通行困难，在这样的形势下，原有的国省干线普通公路网临时承担起了交通运输主干道的角色，完成了公路客运和重要物资在内的绝大部分运输任务。普通公路在面对灾难性天气时的应急功能凸显无疑，这也进一步确定了普通公路在未来公路网中不可或缺的地位。其实，江苏公路部门早在2005年就将发展普通公路列为重要的工作计划，对于省内普通公路建设的补贴标准也由每公里200万提高到了现在的800万。今年他们将继续完成1987公里普通公路的新建和修整工作，确保实现江苏公路网络中每一条高速公路附近都有一条与之相通的平行普通公路作为备用线路。

　　恶劣天气不能“一封了之”

　　从1996年我省境内第一条高速公路建成通车以来，全省高速公路发展迅速，总里程已达到3558公里，实现了13个地级市间都有高速公路相联，“舒适快捷”已成为老百姓对江苏高速公路的普遍印象。但像这样50年一遇的大规模的降雪考验，对于江苏高速公路网而言却是首次。事实上，在风雪初临时，不少高速出于安全的考虑，执行了紧急的特级管制，但由此也带来了“积雪冰封”难以短时间内彻底清除的新问题，被形象地批评为“越冻越封，越封越冻”。反观普通公路，由于基本执行放行的措施，车辆的不断碾压大大减轻了积雪和冰冻的程度，也缓解了清除的压力。由此，也带来了高速公路遇雪管理的新思路，省交管局和省交通厅相关负责人先后表示，今后遇雪，高速公路将不会简单封闭了事，而会在综合考虑路网流量、天气因素和安全问题后，由公安部门和交通部门联席讨论是否执行特级管制。

　　与此同时，针对灾难性天气下的紧急处置工作也将不断予以完善。张彩云表示，省公路局正在全省范围内筹建公路管理与服务应急处理中心。这些中心将配备专门的队伍和新型的设备，承担“路桥检测”、“紧急抢险”以及“道路信息服务”三大职能。

　　免费“绿色通道”延长至3月

　　暴雪侵袭下，一些现有的应急政策也在悄悄地做调整。省公路局收费科邓德恩科长告诉记者，春运开始之初的“绿色通道”在风雪来临后被数次“拓宽”。从最初的省内绿色通道挂牌车、临时加班空运返程客车在“一纵二横”国省道免收过路费拓展成所有鲜活农产品、粮食、电煤运输车辆在省内所有路桥收费站免收费用。并且，相关部门正在考虑对所有参与抢运的客运大巴实施全路段免费，以此加快车辆的通行速度。目前，平均每天江苏普通公路各收费站就要免费放行2万辆。张彩云给记者算了一笔账，以每辆车在收费站缴费所需的时间13秒计算，2万辆车免费放行将节约近72个小时，“相比每天减少掉的50万路费收入，这节约下来的72个小时对于困顿于路途之中的旅人和他们的家人来说，更加珍贵”，张彩云说。

　　记者在采访时，交通部最新的关于延长“绿色通道”的通知正好下发至省公路局，根据通知要求，春运时期原有的“绿色通道”方案将延长至3月31日，而公路局相关负责人表示，他们将进一步研究是否保持现有的“绿色通道”方案同期延长，而这样的临时变更措施将有望作为一种固定机制写入新的公路应急预案。本报记者 朱昕磊