山东： 畅通民意表达渠道 促进社会和谐稳定

　　新华社济南2月15日电（记者田素雷 王娅妮）“自从有了‘民主议政日’，村里的大事小事我们也能说上话了。”山东省滨州市邹平县长山镇大由村村民张志书告诉记者，“每个月5号，村干部都得给我们汇报上个月的村务工作。”

　　2004年6月以来，每月5日举行的“民主议政日”活动，是滨州市5300多个村最热闹的日子。这一天，各村村“两委”成员和党员、村民代表，都要聚在一起，商议村里的大事小情，大到新上经济项目、土地征用补偿、村财务公开，小到节日文体活动、村容村貌，都要讨论。党支部和村委会要广泛听取村民代表的意见和建议，接受监督和质询，能当场答复的当场答复，不能当场答复的在下次会议上作出答复和解释。

　　“村里的事越商量越好办，民意畅通了，村里也就和谐稳定了。”提起“民主议政日”，滨州市滨城区马家村党支部书记马利军颇有感触地说，“以前，村民大会一年也开不了两三回，偶尔开一次要么没人参加，要么就是吵嘴打仗，乱哄哄的。”

　　滨州市委组织部部长于常青说，虽然广大农村普遍建立了村民代表会议等民主管理制度，但由于时间、程序、内容等方面缺乏统一要求，许多制度难以落实，导致群众疑问难消除，问题越积越多，形成恶性循环。而定时定点开展的“民主议政日”活动，让群众的诉求得以化解，激发了群众参政议政的热情。

　　邹平县韩店镇实户村是滨州市率先开展“民主议政日”活动的村。村党支部书记王泽民说：“通过民主议政，干部和群众面对面地沟通，透明度增加了，减少了矛盾和误会。干群关系近了，干劲也就都上来了。”

　　除“民主议政日”活动外，由市人大机关和市信访局牵头组织，滨州市还在每月3日开展各单位负责人参与的联合接访活动。市政协在每季度第一个月组织“社情民意日”活动，搜集和反映关系群众切身利益的突出问题和带有苗头性、倾向性的问题，为党委和政府建言献策。

　　党的十七大报告提出，要妥善处理人民内部矛盾，完善信访机制，健全党和政府主导的维护群众权益机制。在山东，各地各部门创新工作思路，在畅通民意表达渠道方面纷纷进行了有益探索。

　　开通一年多的网上“省长信箱”，成为表达民意诉求的新渠道。群众可以通过登录这个网站，直接给省长写信，反映问题、意见和诉求，只要登录省政府网站，简单注册后就可发送文字和照片，缩短了信访的时间，省时省力。同时，来信人还可以随时查询了解其信件的办理进度和结果。“省长信箱”开设以来，群众来信逐渐增多，从最初的每月几十件上升到如今的月均2000多件，涉及医疗保险、子女教育、就业安置、移民补助等问题。

　　在山东，遇到麻烦事还可以找“阳光政务热线”。由山东省政府纠风办和山东人民广播电台联合开办的这一节目，每周五、周六邀请省直部门主要负责人介绍部门职能和办事程序，接受群众热线投诉，现场回答群众咨询，每周日反馈本节目群众投诉处理意见。部门负责人对群众反映的问题，能解决的当即表明态度，及时解决；对暂时解决不了的解释清楚，作出承诺；不能解决的说明原因，争取得到理解。

　　节目开播以来，先后解决了乱罚款、乱收费、集资款不能及时退还等问题，并对退役士兵该享受哪些优惠政策、车船使用税如何交纳以及秸秆发电的相关政策等进行了解释。德州市80多岁的姜玉良老人打电话给节目组说：“我觉得这个节目很好。群众有想法有意见可以向上反映，反映的不对，经过解释也就通了，如果反映的有道理，可以促进问题解决。”

　　在山东，民意的表达不但更加畅通，还将直接影响干部的政绩考核。为了落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，山东改变了过去重经济指标而轻民意指标的考核办法，将由社情民意调查机构提供的民意调查结果直接引入干部考核体系。

　　“老百姓有话能说了，敢说了，也有地方说了，心气才能顺，劲儿才能往一处使。”邹平县韩店镇实户村村民刘道贞说，“希望这样的制度坚持下去。”