产业“破局” 加快发展豪情迈步

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　尖锐地发问！深刻地反思！用这样一种方式来开始新一年的工作，在金牛区的干部看来是前所未有的。2008年2月13日，春节大假后的第一个工作日，在例行的“收心会”上，没有任何套话，没有任何空话。开篇之作，是市长助理、金牛区委书记文登来连发数问——

　　面对省委提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体工作思路，面对市委深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快结构调整、推进体制创新、扩大对外开放，大力推进城乡一体化，全面推进成都试验区建设的目标，金牛区怎么率先垂范，奋力跨越？对于金牛区而言，什么是加快发展，为什么必须加快发展，差距在哪里，怎么来加快发展，用什么来保障加快发展，怎样来发力……？

　　在成都市委、市政府的领导下，金牛区委、区政府团结带领全区党员群众，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进“试验区”建设。在刚刚过去的2007年，金牛区实现地区生产总值372.14亿元，同比增长15%，总量继续保持全市第一；实现地方财政收入17.34亿元，增长37.3%，总量继续位居五城区第一……成绩显然，但是否这意味着就是加快发展了？答案，是显而易见的。

　　“不进则退！对我区这样一个经济总量较大的中心城区而言，发展增幅止步就意味着是后退，既然要当排头兵，就要勇于承担起排头兵的责任！”金牛区这样的自我定论，并不是一时兴起，更不是新年收心的“表情”动作。

　　与以先发优势走在前列的东部发达城市与城区相比，竞争压力较大，经济发展后劲不足是无可争议的事实；兄弟区（市）县你追我赶，各不相让是无法回避的现实……激烈竞争的现实与深入细致的分析让金牛区的干部们陷入了沉思。新一轮的发展问题已摆在面前，破解的唯一答案是——产业“破局”、体制“破冰”、思想“破障”。

　　作为全区经济发展支柱的产业，究竟如何“破局”？发问的同时，一项特殊的任务突然降临金牛区统计局：收集整理金牛区历年来的经济发展数据，整理出金牛产业发展轨迹；收集西部一流经济强区和沿海发达地区的经济数据，进行横向对比，查找自身发展中的不足与劣势；收集兄弟区（市）县去年发展的相关数据，分析形势取长补短，找出自身加快发展的阻力点与突破口。

　　这次对比拉开了金牛区自查的序幕，也预示着产业攻坚2008年的到来。

　　“我们一直在谈产业结构优化调整，经过长时期的努力，如今，金牛区的三次产业结构为0.1∶38.1∶61.8，实践证明，对经济增长拉动最大的产业依旧是制造业，工业化比重不高必将制约我们加快发展的脚步。”——理清思路之后聚力而发，金牛区产业“破局”，从新一轮结构调整中迈步。

　　每年岁末，一贯勤力而为的金牛区，总不会让自己留下遗憾，悄然过去的2007年也不例外——全社会固定资产投资完成200.48亿元，实现规模以上工业增加值80.62亿元，园区工业集中度达70.7%……

　　数据堪美，却不能动摇金牛区自查差距、加快发展的决心。

　　自查差距 直面问题迎头赶上

　　推动区域合作，实现共同发展，金牛区与彭州市正式签署合作协议，在彭州市境内联手打造“金彭工业园”……“出手不凡”的2008年开山之作，不仅标志着金牛区开始着手对区内产业结构进行新一轮调整，更意味着其在突破行政区划界限，实施区域经济联动持续发展上迈出了实质性一步。

　　金牛区是典型的“三二一”型产业结构，第三产业在国民经济中的比重达到61.8%。尽管三产发达，但是显而易见，第二产业的支撑和带动作用尚不明显。多年来，区内的产业多是依靠市场因素自发形成，良莠不齐、规模不大，且相互之间的有机联系比较少。尽管经济总量虽然持续领先，但是一项项产业“单打”冠军却无已染指，工业化程度略显“衣衫单薄”。过去5年来经济平均增长速度为14.7%，然而这种速度与加快发展的速度尚有距离；尽管，金牛区经济总量达到全市的1/9，全省的1/28；然而和兄弟区（市）县比经济效益却并不显著……

　　一连串的事实对比提醒着金牛区委、区政府的领导，要加快发展、科学发展、又好又快发展，必须要面对问题、迎头赶上、合理调整三次产业比重；必须全力推动工业快速成长，实现现代工业新突破；必须合理运用经济政策杠杆，重点支持品牌知名度高、核心竞争力强的大企业大集团！

　　工业发展 目标圈定高端、高效

　　在很多人都将经济振兴的希望寄托在传统工业的改革和第三产业的发展的前几年，金牛区就以敢为人先的姿态，在全市率先实施工业向园区集中发展战略，投下巨资打造金牛高科技产业园，以此拉动工业发展引擎。

　　随着园区的逐步壮大发展，产业结构比较单一、互补性不强、抗风险能力差的问题被一一突破。

　　然而，新年新起点，在新一轮的产业结构调整与发展中，金牛区也清醒地认识到，金牛区工业发展过程中还存在一些问题——工业企业中大企业、大集团不多，扩散和带动效应不够强；缺乏自主创新能力，核心竞争力有待提高。与此同时，金牛区工业发展还面临着电子信息服务、医药、机械制造等主导产业雷同化以及在招商引资、资金、人才等方面的激烈竞争。

　　只有错位的特色发展，才能避免激烈竞争带来的“殊途同归”。靠着这一思路的引导，去年，成发科技、康弘生物产业基地、美国启立投资等34个重点项目相继落户金牛区，其中，投资亿元以上的项目12个，总部项目8个，合同协议投资总额达43.75亿元。今年，错位竞争的思路还将延续。打造金科大道“科技商务聚集带”、促成汇源集团与置信实业联合建设首个科技商务形象园、依托启利投资启动二期工业总部基地建设……“打造工业成长第一区”的目标将渐行渐近。

　　协调发展 第三产业提档升级

　　对于典型“三二一”型产业结构的金牛区而言，不仅需要第二产业发力冲刺，同样需要第三产业补充后劲。毫不夸张地说，很多人对金牛区的认识都是从荷花池、五块石等市场开始的。以大市场为代表的商贸业，是金牛区的老牌特色产业，曾多年占据了全市商贸批发年成交总量60%左右的份额，这也使得第三产业在该区的国民经济中比重达到了61.8%。

　　第三产业的繁荣，并没有遮蔽金牛区的双眼。调整，同时起步！目标——加快高端服务业发展，促进现代服务业新增长；强化基础服务业发展，增创传统服务业新优势。

　　高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高资本投入、高产业带动力和低资源消耗、低环境污染等特征。于是，力在为“工业总部基地”和北新工业区提供工业服务配套，促进二三产业融合的科技商务中心；引导发展广告设计、软件设计、动漫游戏研发设计、传媒等发展链条的创意设计中心；大力发展群众参与行、互动性强、提升本土影响力的专业节会业中心——三大中心正在金牛区昂首起步。

　　基础服务业是以商贸流通、餐饮娱乐、房地产业等为代表，满足人们基本生产生活需求的服务业态，是推动现代高端服务业发展的基础和支撑。于是，以旨在形成“中国西部最大的生品交易集散中心”的成都国际商贸城市为代表的现代商贸业；以羊西线—中海国际城、沙西线—华侨成、北新大道—凤凰新城3大高档生态住宅区建设为重点的宜居住宅业；以加快万贯机电物流中心、成都量力钢材物流中心、金府钢材物流中心3个物流服务站和西联钢铁等项目建设为任务的现代物流业；以羊西线成都美食大本营、天府华侨城欢乐谷、非物质文化遗产国家公园、天回银杏园、府河体育休闲公园等为主的都市旅游产业，正在金牛区全区范围内遍地开花。尤其是今年，成都国际商贸城进入全面实施阶段。作为整个北部商城的起步项目，其市场集聚，进而引发商贸产业集聚的效应不可估量。

　　不难看出，2008年的金牛区，将立足于中心城区信息流、物流、资金流和人才汇集的比较优势，按照“高端引领、错位融合；改造提升、开放促进；项目带动、聚集发展”的发展思路来构建服务业的崭新发展格局。

　　今年，金牛区将基本完成新居工程及公共配套设施建设，加快涉农居民集中居住步伐。同时，还将进一步创新发展模式，加快府河体育休闲公园、再生资源市场等项目建设；继续策划并依托一批示范性、带动性项目，坚定不移发展壮大新型集体经济。在发挥区农发投资有限公司融资平台作用方面，还将着力解决新型集体经济发展资金瓶颈等问题，以促进集体经济健康发展。

　　发展蓝图波澜壮阔，金牛2008我们拭目以待。

　　采写 凌云 张婷婷