广州免费公园大调查

　　

人民公园内随处可见流浪者的全副“家当”。时报记者 郑启文 摄目前广州市内已有多个市政公园面向市民免费开放，那么这些公园在免费以后发展和现状又是如何？昨日本报记者专程前往广州市人民公园、东风公园、青年公园、醉观公园等几家率先实现免费开放的市政公园实地了解情况，这些公园的相关负责人就广州市公园能否免费开放提出了各自的建议和经验。

　　东风公园

　　东风公园坐落在广州大道北，始建于1997年，经过10年的发展目前已经成为一个集游览、观赏、休闲、游玩、健身于一体，老少适宜的综合性公园。2003年开始，东风公园正式免费对市民开放。

　　收费到免费环境没变差

　　经过4年的运作，东风公园现状如何？昨日上午，记者来到该公园实地了解情况。

　　虽然公园实行免费开放，但大门位置都安排有相关管理人员把守。进入以后，整个园区内一派祥和宁静的气氛，尽管并非公众休息日，前来公园游玩的市民仍络绎不绝，与广州市其他收费性质公园相比，东风公园并没有太大的不同，园区内分为风景游览区和部分机动项目游乐区。整个园区的卫生、绿化情况都有很好的效果，多名环卫工人在各条主干道上及时清理掉落垃圾。居住在附近小区的王大爷告诉记者，东风公园刚免费的时候，他还担心公园环境和秩序会不会变差，但这几年下来，整个公园都一直保持了原有的良好状况，这让他们这些居住在附近的市民更增添了对东风公园的喜爱之情。

　　建议：政府公园共同承担运营经费

　　“现在公园的整体运营费用由政府财政和公园共同承担。”东风公园管理处一位工作人员向记者介绍，东风公园从2003年开始免费对市民开放以后，公园目前每年的运营经费都是由两部分组成，一部分是市财政预算拨款，另一部分由公园自筹资金解决，目前公园自筹这一部分主要是依靠在园区内设立市民服务项目，向社会公开招标引进部分游乐设施等方式获得，这样做既提高了公园的吸引力，也为公园增加了收入来源。

　　人民公园

　　人民公园位于广州市市中心，面积4.46万平方米，1918年建成，是广州最早建立的综合性公园。1999年按照当时市政府统一安排，拆除公园四周围墙，免费向市民开放，人民公园也是广州市为数不多的全开放式市政公园。

　　流浪人员把家搬到这里

　　昨日下午，当记者来到人民公园时，整个园区内可谓热闹非凡，沿中轴线两侧的石桌椅上，全部聚满了下棋、打牌的市民，每张台前还不约而同聚集起众多旁观者，不时为了一步棋的得失大家还不免争论一番。与之前不同的是，现在的人民公园不再像以前那样，园区各个位置都布满划地为界的各种唱歌、舞蹈团体。而是在园区内开始实施动静分区管理，按照统一的规划，相关团体都安排到公园的南面统一活动，整个园区显得井然有序。

　　但人民公园由于是全开放式公园，园区内也暴露出一些因此而产生的问题。由于没有了大门管理，进入公园的市民量多、人杂，在位于公园南边的几棵大树下，一些流浪人员大包小包几乎将家搬到了这里，白天就将家当打包放置树下，晚上席地而睡。同时许多市民没有卫生环保意识，随地吐痰、乱扔垃圾的情况比比皆是。

　　建议：免费公园管理关键在“治人”

　　越秀区公园管理中心一位负责人表示，对于公园内的流浪闲杂人员，管理方对于这些人明显没有执行强制措施的权力，只能采取劝说等办法，但往往是前脚劝走，后脚这些人又回到了原处。另外对于公园内乱扔垃圾的，清洁人员肯定是没有处罚的权力，只能跟在后面不断打扫，这根本没办法提高这部分人的卫生意识。由于没有相关的法规约束，就更增加了免费公园的管理难度，有些公园只能制定一些相关的公园管理规定。因此在她看来，免费公园的管理关键还是在“治人”。

　　青年公园

　　青年公园坐落在荔湾区中山八路公交总站附近，是一个区属公园，面积共有3万多平方米。公园在1998年就开始免费对外开放，是广州市最早对外免费开放的公园之一。

　　免费后设施被盗严重

　　今年正好是青年公园免费开放十周年，但目前青年公园的免费开放之路却举步维艰。“自从免费开放后，公园成了盲流的乐园，一些盲流吃喝拉撒都在公园里，有的已经在公园里住了好几年了。他们夏天就直接穿着裤衩跳进公园景观湖洗澡，并随处乱毁坏设施，很多人还直接把这些设施拿去当废品卖！” 广州市青年公园管理处主任文建国对记者说：“ 水井盖、水龙头、厕所门、路边的桌椅、垃圾桶、健身设施、路灯……公园里凡是能卖的东西全部被盲流偷得一干二净，以前每个星期基本上就要换一次，每年公园修复、补充这些设施要花10多万元，后来我们实在没精力换，公园里水井盖全部换成水泥的， 因为水泥重，盲流搬不动。”

　　更让文建国忧心的是公园的日常维持问题，目前公园经费严重不足。文建国给记者算了一笔账：目前荔湾区每年给公园补贴的全部费用是80多万元，这80万是公园的全部经费来源，公园所有的支出（40多员工的工资、公园设施维护、水电费、治安费等）都从这里支出。而这很明显是不够的，起码还要再增加一倍经费才行，因为光员工工资这一块占用大部分经费，而公园里设施的损耗又这么严重。

　　建议：门槛没了要保证制度完善

　　文建国认为公园免费开放这个初衷是好的，但相应制度跟不上就会适得其反。因为门槛没了，所有的人都进来了，这就得保证经费和制度完善。“如果经费足，我们就可以多安排一些保安巡视，减少公共设施无端损失，如果制度齐全，盲流我们有权不让他们进公园，那么就不会出现目前的这些困境。不像现在拿他们一点办法都没有。”

　　醉观公园

　　醉观公园是一个综合性区级公园，建于1984年2月，占地3.39万平方米，2003年7月免费对外开放。

　　有市民愿回到收费时代

　　昨日上午9时，记者来到位于荔湾区的醉观公园，发现公园里人声鼎沸，晨练的、唱歌的、拉二胡算命的、打麻将的，宛若走到了大集市一般。一些正在晨练的老人对记者感叹：“我们宁愿回到以前公园收费时代，因为我们本来就是为了娱乐、放松身心。但现在公园正在逐渐失去这些东西。现在每次到公园锻炼身体，发现到处闹哄哄的，想找个安静的地方都没有，累了想找个长椅休息一下，却发现上面一些破衣烂衫的人正躺着睡觉。

　　建议：提高市民素质是根本

　　“广州目前还不太适合所有的公园全部免费开放，因为人们的素质还没跟上来，应该实行低门槛的开放，哪怕象征性的设立一个门槛也行。”记者昨日在广州醉观公园采访时，醉观公园管理处主任王笏义对记者说。

　　醉观公园免费开放后，进入公园游玩的人数大大增加，而且由于门槛降低，游玩的人素质也降低不少，公园的环境卫生面临相当大的压力。与免费开放之前相比，公园的设施损耗起码多了一倍，因此醉观公园目前最迫切需要解决的就是经费问题。不过从根本上来说，公园的免费开放还应该从提高市民的素质着手，在素质没有提高的时候，有必要设立一个门槛来维护最大人群的利益。