广州市长纵论民生热点问题

　　本报讯 （记者刘旦、刘文亮、文远竹、任珊珊、胡利、潘勤毅、张强、陈穗华、赖伟行）昨天下午，应广州市十三届人大三次会议的邀请，广州市市长张广宁出席了大会举行的记者招待会，并在解放思想、抗灾救灾及众多民生问题方面回答了记者的提问。由于记者提问踊跃，记者招待会从原定的1小时30分钟延长到1小时45分钟。

　　广州日报：省委号召全省继续解放思想推动科学发展，广州市如何将解放思想体现在具体的工作当中？

　　张广宁：在广东省委十届二次全会上，汪洋书记作了题为“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的报告。汪书记的讲话非常重要，是在新的历史起点上实践科学发展观的行动纲领，我们应该好好学习领会，并结合广州的实际提出具体方案。

　　大家知道，改革开放30年来，广州一直以解放思想为先导，在改革开放的大潮中不断探索中国特色的社会主义道路。近些年来，广州发展的速度比较快，现在在全国的城市中经济总量仍然排在第三位。

　　随着广州经济社会的发展，我们也遇到了不少问题，而且这些问题如果不通过解放思想来寻求办法，在今后的工作上就会陷于落后。在经济发展的方式上，我们遇到了人口、资源、环境的压力。如果这3个问题处理不好，就会影响到广州的下一步发展，区域的协调发展，社会事业的发展，包括民生中亟待解决的问题等等，都需要我们去解决。在《政府工作报告》中我提出了六个方面的问题，如果下一轮不通过解放思想去创新、去改革，存在的问题很难取得突破。我们认为广州虽然现在发展得不错，但还要强化忧患意识。广州的发展已经到了一个关键时期，如果我们不解放思想，不打破旧的发展模式羁绊，不消除传统的思维方式制约，广州的发展就不可能继续保持领先的水平，就会在改革的进程中落伍。接下来我们要通过解放思想，学习国内外先进城市的经验，结合广州的实际寻找破解难题的方法。

　　解放思想的关键还是要结合广州的实际情况，实实在在地找出问题，不是空谈。举例说，在城市管理体制方面，广州的城市管理体制是两级政府、三级管理，后来又发展到四级网络。这种体制是在1998年市委、市政府明确提出的，当时也是学习一些先进城市的经验定下来的。这种体制到现在已经实施10年了，总体来说还是不错的。但是回头再看看，10年前的广州跟现在的广州不同了，社会发展了，人口增加了，很多事情已经不是原来的状况。如果思想不解放，还是保持在原来的体制上，不去完善和总结是不行的。现在的管理体制很多的事权集中在市政府的各部门中，而部门却管不过来，因为城市的面积和人口都多了。我们应该通过解放思想创新观念，实事求是地探索完善管理体制，进一步将城市管理权重心下移，多一点权责交给各区（县级市），让他们管好自己该管的事情。这虽然看起来简单，但如果不解放思想，可以说很难做成。

　　我们要通过解放思想，实事求是地寻找存在的问题，从而破解这些难题，使城市管理更加规范。这样各个区和街道守土有责，将自己的事情做好。在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要什么都由政府大包大揽。政府大包大揽不能适应城市发展，尤其是城市基础设施投资建设的需要，我们应该将原来好的经验和做法进行总结，不够的要大胆地进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。过去我们往往建好一个项目后再找一批人来管理，事实上这是完全没有必要的，可通过公开招标实行社会化、市场化管理。

　　我相信，我们如果能抓住这次解放思想的机遇，广州的很多问题就能够得到解决，广州的经济社会发展就会更上一个台阶。

　　新华社记者：广州在构建多层次的住房体系上是领先全国的，在此过程中广州遇到了哪些难题，我们是如何克服的？

　　张广宁：通过多年尤其是近一年多的实践、探索，我们建立了具有广州特色的多层次、广覆盖的住房保障体系。去年年底，国务院检查组来的时候充分肯定了我们的做法。至于广州的住房保障体系建立过程中遇到的难题，我个人认为有以下几点：

　　一是认识上还没有统一。如何看待住房保障体系，大家的认识是不统一的。房改之后，不少人认为，住房问题应该由市场解决。事实上，住房保障体系在很多国家包括发达的资本主义国家，生活水平比我们高，但是政府在住房方面，尤其是对城市的中低收入者还是有一套保障制度的。如果没有这种保障制度，就很难建设成为和谐社会。当时社会上对此问题的认识是不统一的。

　　二是具体做法还不统一。如果有统一的做法，上面有一套东西就好做了，规定下来怎么做我们就怎么做。具体如何做，各个城市的做法都不同。根据广州的实际情况和广州市民住房的需求，包括多年来的经验，最后还是用我们的方法建立一套多层次住房保障体系，包括廉租房、经济适用房和限价商品房等。（下转A9版）