五年受理线索逾百万 七成案源来自群众举报

　　自2003年初至2007年底，全国检察机关共受理群众各类首次举报线索100余万件，检察机关查办职务犯罪的线索来源有70％是由群众举报。这是记者从全国检察机关第四次举报工作会议上获知的信息。

　　线索管理：

　　统一管理，定期清理

　　五年来，为防止举报线索处理的随意性和减少举报线索积压，各级检察机关坚持完善举报线索的管理，探索建立了一些行之有效的管理机制。

　　坚持完善举报中心统一管理线索机制，能有效防止举报线索处理的随意性。五年来，各级检察机关积极落实最高人民检察院关于举报中心统一管理举报线索的规定，部分检察机关就此还作出了进一步的探索完善。如2004年起，内蒙古自治区的部分分市级检察院开始实行举报线索由分市级检察院统一管理、调度，所有举报线索均由举报中心审查后报检察长审批分流。

　　为加强举报线索跟踪、减少举报线索积压，各级检察机关坚持实行举报线索定期清理制度。2006年，全国检察机关对2003年以来举报中心、侦查部门应查未查而积压及应向上级院备案而未备案的职务犯罪举报线索进行了集中清理排查，摸清了底数，督促侦查部门及时消化，从中立案、侦查了一大批案件。

　　创设举报线索评估机制也是近年来举报线索管理工作中的一大亮点。深圳市检察院构建了以评估制度为核心的线索管理模式，全方位发挥了举报中心线索管理职能。

　　此外，各级检察机关举报中心坚持落实首办责任制，对分流到侦查部门和下级院的线索进行催办，限期办结，对防止有案不查、查不到位、线索积压等发挥了积极作用。

　　举报初查：

　　规范执法，提升效能

　　举报初查工作的开展在近五年内亦可圈可点。据统计，五年来，全国检察机关举报中心初查案件线索10余万件。

　　举报初查工作开展过程中，检察机关致力于从规范执法上提高初查质量。部分检察院在高检院有关初查规定的基础上，结合本地工作实际，制定初查细则，使之深化和细化。如南京市玄武区检察院出台《举报中心线索初查工作规定》、《交（督）办线索工作规定》等制度，对举报的初查、立案移送、交办督办程序进行了详细规定。

　　在提高初查质量的同时，检察机关还注重从预防上延伸初查效能。实践中，不少基层检察院对初查中发现的问题，利用检察建议向涉案单位提出改进工作的建议，延伸初查的职务犯罪预防功能。如天津市检察机关举报中心结合初查举报案件，五年来向企业和有关部门提出检察建议558件，帮助案发单位消除隐患，帮助群众解决实际问题。

　　举报初查工作的有效开展，既促进了举报线索的准确分流，加强了举报线索的消化处理，又提升了群众对检察机关的信任度，激发了群众的举报热情。

　　举报保障：

　　完善机制，全面发展

　　五年来，对举报人的奖励、保护、答复工作也取得了长足发展。

　　过去五年，多数检察机关建立了奖励举报有功人员制度，制定了奖励办法，建立了奖励金，提高了奖励金额，改进了奖励方式。如湖北省各级检察机关在奖励工作中，根据举报人意愿，采取举报人直接领取、办案人代发、银行代码转账等多种方式兑现举报奖励。据统计，各级检察机关五年来共奖励举报有功人员3823人，发放奖金共1043万元。

　　双向保护举报当事人合法权益工作得以进一步完善。各级检察机关在加大保护举报人力度的同时，注重保护被举报人合法权益，严肃查处打击报复举报人和利用举报诬告陷害他人案件，弘扬了正气。五年来，各地检察机关共办理打击报复举报人案件1000余件，举报失实为被举报人正名3万余人。为防止打击报复举报人事件发生，使群众获得更方便、更保密的举报服务，各级检察机关不断开辟人性化举报通道，方便群众随时随地反映问题。截至目前，全国已有300余个检察院开通了网上举报。

　　答复举报人方面，不少基层检察院按照高检院要求，向社会公开了实名举报答复承诺机制，并不断完善答复机制，做到息诉罢访、案结事了。

　　（本报深圳2月24日电）