大部制坊间传言被指未有定论

　　新组建能源部？铁道部交通部民航总局合并？环保总局建设部合并？

　　本报今天消息 中共十七届二中全会今天在京召开，备受瞩目的国务院机构改革方案草案将提交会议讨论。据《中国经营报》报道，中央编制工作办公室(下称中编办)近日已经开始听取国务院下属各部委主要负责人的相关意见。而在此之前，曾有消息称，有关大部制的研究方案已经上报国务院。

　　只听不说方案未定

　　尽管距离全国两会召开已经时日无多，但可能牵涉甚广的“大部制”改革方案却仍在规划当中。日前，消息人士告诉记者，负责中央部委人员编制管理工作的中编办已经开始陆续听取国务院各部委主要负责人的相关意见。

　　此前，对于大部制，坊间多有传言。除新组建能源部传言已久之外，由铁道部、交通部、民航总局合并组成运输部，以及由环保总局、建设部合并为环保建设部，也甚嚣尘上。但权威人士告诉记者，这些传说均不属实，现在中央对于如何进行大部制改革，仍在研究与探讨阶段，还没有最终方案。

　　记者曾就此问题向国务院新闻办求证，相关人士只是表示，目前工作仍在进行，并无新进展对外通报。至于目前由哪个部门主导大部制改革，也未做明确表示。

　　上述消息人士强调，“只听不说”是目前中编办工作的原则，也就是说，中编办只听取意见，并不对外发表自己的看法或意见。

　　职能调整思路逐渐清晰

　　由于牵涉甚多，大部制改革方案迟迟未有定案，但与此相关，敏感度相对次之的现有部委职能机构的调整思路已经逐步清晰，相比部委间的撤并改革，这显然难度系数相对较低。

　　记者了解到，大部制和部委职能的调整，也基本遵循了由易到难的原则，即先从争议最小、牵涉利益方最少的地方切入，逐步推进。而对于执行中央宏观调控政策的核心部门，中央政府将尽量保持稳定的原则。

　　国家工商总局显然是相比之下最符合“易”标准的切入点。“国家商标局从国家工商总局调整到国家知识产权局，现在已经基本上没有悬念了。”这位消息人士表示，如是调整遵循了行政职权按照事权划分的原则，更有利于商标、专利技术申请、保护与规划。

　　与此同时，国土资源部也可能将进行一定的职能机构调整。目前，该部在负责土地工作的同时，也分管矿藏资源勘测、开采工作。在能源部作为“大部构想”的背景下，包括国务院发展研究中心的一些权威专家在内，都曾认为国土资源部对矿藏资源的管理职能在能源部设立之后，应进行相应的调整。

　　“专业管理体制一步步向综合管理体制的转变。”国家行政学院汪玉凯教授表示了如是原则。

　　（编辑：Robby）