重奖官员不能绕过人大财政审批权

　　2月25日，郑州市政府对2007年度郑州市对外开放工作先进单位和个人进行了重奖，其中有60名官员也成为奖励的对象，奖励金额达160多万元（10月27日《河南商报》）。招商引资，这是这些领导的本职工作，按理不应该为此被重奖。毕竟，分内的工作一旦以表彰的方式被榜样化，也就意味着原先的责任和义务的底线在降低。

　　不过，笔者质疑此番奖励举措，更主要的原因还在于它没有经过人大的审批。天上是不会白白掉下馅饼的，要重奖官员总是需要一笔可观的资金。按理政府所花的一分一厘，都需要纳入财政预算并经过人大审批的，可郑州市此番重奖招商引资的官员问过人大了吗？问过民意了吗？

　　不然，政府部门今天因为重视招商引资，就可重奖招商官员，那明天是不是因为重视计划生育、劳动保障、发展旅游等工作，就可重奖这方面的官员呢？像本次重奖的官员名单中，包括郑州市几乎各县（市）区的书记和行政一把手，他们都可以与各个方面的工作沾上关系，那不是可以与每个方面的重奖都沾上光？细细一想：政府部门到底有多少的财政收入经得起这样的折腾？

　　可若单奖招商引资的官员，负责计划生育、旅游等其他方面的官员必然心理不平衡：都是“为人民服务”，都为社会主义事业做了贡献，凭什么人家可以得到重奖，自己却不可以呢？这自然不利于稳定“官心”，不利于打造安定团结的政府领导班子。

　　事实上，从郑州市重奖招商引资官员，到山西省“百万元重奖治污有功官员”，以及许许多多的重奖官员举措，之所以引起非议，其根源还在于重奖方案绕过人大，即人大的财政预算审批权常常被虚化、被象征化。

　　正如西谚有云：民主就是从议会掌握国家的钱包开始的。如果，我们的人大都能紧盯政府的钱包，政府的财政预算与支出不是笼统地打包到人大会上“走走形式过过场”，那么，重奖官员，或者乱奖官员的举措必然大大减少。

　　当然，在当前的国情下，完善人大的财政预算审批权还有很长的路要走。但我们某种程度上也可这么讲：民主就是从人大紧盯政府的钱包开始的。