[全国两会]5000万新阶层贡献1/3税收(图)

　　早报特派记者 姜丽钧 俞立严 发自北京

　　3月4日，全国政协委员刘永好在联组会上发言。新华社图

　　新阶层·概念|改革开放以来发展壮大的，广泛分布于新经济组织和新社会组织，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成的社会阶层。

　　新阶层·数字|目前我国新社会阶层人数大约为5000万，掌握或管理10万亿元的资本，直接并间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳全国半数以上新增就业人员。

　　“作为上海唯一一名担任全国政协委员的律师，我确实感觉到责任重大。”昨天，第一次作为全国政协委员参与全国政协会议的小组讨论，上海段和段律师事务所执行合伙人段祺华感到肩上的担子很重，而他也是今年全国政协委员中的9名律师委员之一。

　　在今年的全国两会上，从个体户、私营企业主、律师再到农民工群体，越来越多的新阶层、新群体代表委员出现并参与到中国民主政治的进程中，既体现了新阶层、新群体的民主诉求，也体现了中国社会结构随经济发展而日趋多元化。

　　新社会阶层不断壮大

　　段祺华是中国最早一批回国创业的留学生之一，1992年他从国外回到上海发展事业，曾经担任过三届上海市政协委员。在段祺华看来，律师事务所等中介组织的发展，对于中国市场经济的繁荣是非常重要的，也有利于推进法制化进程，同样中国要与世界接轨，也离不开法律体系的完善。因此，律师作为一个新的社会阶层，也在中国社会政治与经济的发展进程中发挥着重要作用。“全国政协中律师委员数量的增加，正体现了国家和社会对这一群体的重视。”段祺华认为。党的十七大报告明确指出，政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。个体、私营企业主集中亮相全国两会，是在2003年。当年产生的十届全国人大代表名单中，2984名代表里有55名私营企业家。当年全国登记的个体工商户户数为2353万户，私营企业300万户，民营经济成为国家经济的重要组成部分。

　　新阶层的出现，改变了代表委员的构成。改革开放以来，一个广泛分布于新经济组织和新社会组织，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成的新社会阶层不断壮大。来自中央统战部的数字显示，目前我国新社会阶层人数大约为5000万，掌握或管理10万亿元的资本，直接并间接贡献着全国近三分之一的税收，每年吸纳全国半数以上新增就业人员。

　　必会拥有更多发言权

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，委员的经历让他深切感受到，自身所在的阶层被政府和社会大众所认同，而他也得到很多机会参加调研，对非公经济的发展提出合理建议，并得到了政府部门的重视。而在全国人大代表、上海社科院法学所副所长林荫茂眼中，随着新阶层和新群体在中国经济中地位的上升，他们的代表委员必然会拥有更多发言权。”为非公经济发展营造更好的政策氛围，一直是私营企业家代表委员议案提案的重要内容。据了解，新阶层代表、委员议案提案往往有比较明显的特点，此次参加全国两会的律师代表、委员的建议大多具有“法律特色”，如制订个人信息保护法、志愿服务法、房屋拆迁法；修改道路交通安全法、刑法等。段祺华就提前准备了4份提案，内容涉及了法律、中美贸易、留学生等他有切身感受的热点话题。