十一届全国人大一次会议今日开幕

　　新闻发言人谈会议议程时透露将选举新一届国家领导人

　　十一届全国人大一次会议昨日上午召开第一次新闻发布会。大会新闻发言人姜恩柱介绍本次会议的有关情况，并回答中外记者提问。本次会议将于今日上午开幕，18 日上午闭幕，会期13 天半。将选举国家主席和全国人大常委会委员长、决定国务院总理人选等。

　　大会会务

　　18日总理答问各位副总理将陪同

　　姜恩柱说，本次会议5日上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。目前，会议的各项准备工作已经全部就绪。

　　据了解，昨日上午举行了预备会议，通过了会议议程，选举了由181人组成的大会主席团，选举王兆国为大会秘书长。预备会议后又举行了大会主席团第一次会议，决定了本次会议表决议案办法，并决定3月12日18时为代表提出议案截止时间。

　　姜恩柱指出，今年的大会是一次换届的大会，也是全面贯彻落实中国共产党十七大作出的战略部署的大会，还是中国改革开放30周年、北京奥运会举办之年的大会。

　　这次会议的召开对于动员全国人民万众一心、继续推动全面建设小康社会进程具有重大意义。

　　大会期间，还将举行若干场记者招待会，邀请国务院有关部门的主要负责人，分别就我国的对外政策和对外关系、经济社会发展和宏观调控问题、环境和资源、节能与减排问题、就业和社会保障问题等回答记者的提问。

　　3月18日会议闭幕后，国务院总理将与采访会议的中外记者见面，并回答大家关心的问题，各位副总理将陪同。

　　此外，除开幕会、闭幕会和其他各次全体会议将安排中外记者采访外，还会有一大批代表团的团组会议向中外记者开放，大会新闻中心还将组织若干场人大代表和有关部门负责人的集体采访，联系和安排记者的个别采访。

　　会议议程：将审议政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两高”报告，审查计划报告、预算报告。会议还将审议国务院机构改革方案，选举十一届全国人大常委会委员长、国家主席、中央军委主席，并决定国务院总理、副总理、中央军委副主席人选，选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等，以及决定十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。

　　关键词·国防预算

　　提请审批今年国防预算增至4177.69亿

　　[外国记者]：中国今年军费预算是多少？

　　姜恩柱说，国务院提请十一届全国人大一次会议审议批准的2008 年国防费预算为4177.69 亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%。增加的国防费主要用于：提高军队官兵待遇；根据物价上涨情况，相应提高士兵伙食费，增加军队油料购置投入；适应部队训练需要，适当提高公务事业费和教育训练费标准；适度增加装备建设经费，提高军队在信息化条件下的防卫作战能力。

　　姜恩柱指出，近年来，中国政府适度增加国防费，是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，均处于较低的水平。他强调，中国坚持奉行防御性的国防政策。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

　　关键词·两岸关系

　　两岸关系发展正处在紧要关头

　　[台湾记者]：这次两会接近台湾将在本月底进行的“选举”，大家非常关切两会会不会牵动两岸关系的发展。特别是这次台湾“选举”当中提出了所谓的“入联公投”，请问发言人对此有什么看法？

　　姜恩柱说，陈水扁当局推进“入联公投”是谋取台湾走向“法理独立”的严重步骤，是变相“台独”公投，其图谋一旦得逞，必将严重冲击两岸关系，严重损害两岸同胞的根本利益，严重危害台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。他说，中国的主权和领土完整不容分割，任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国13 亿人民共同决定。我们愿意以最大的诚意、尽最大的努力，促进两岸关系和平发展，争取和平统一的前景。同时做好必要准备，坚决制止“台独”冒险活动，绝不允许任何人以任何名义和任何方式把台湾从中国分裂出去。

　　陈水扁当局如果一意孤行，铤而走险，必将付出沉重代价。

　　他强调，现在两岸关系发展正处在一个紧要关头，坚决遏制“台独”，维护台海和平，是两岸同胞面临的最重要、最紧迫的任务。面对严峻复杂的台海局势，我们将继续遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变，反对“台独”分裂活动绝不妥协。我们要继续牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。

　　关键词·民主政治

　　代表五年提议案3700多件

　　[法制日报记者]：过去五年，作为最高国家权力机关的全国人大在推进民主政治建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

　　姜恩柱说，十届全国人大及其常委会审议了宪法修正案草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件，在前几届立法的基础上，中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。

　　五年间，共提出议案3700多件、建议近3万件，其中部分法律议案已制定为法律或依据这些建议对法律进行修改，不少议案已列入常委会立法规划和计划，对制定法律和推动有关问题的解决起了重要作用。

　　关键词·代表选举

　　选举法今年有望修改

　　[人民日报记者]：我国选举法规定，全国人大代表的选举，农村与城市每一位代表所代表的人口数的比例为四比一，为什么要这样规定？党的十七大报告提出，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。请问，全国人大是否计划对选举法进行修改？

　　姜恩柱说，1953年我国制定第一部选举法时，将全国人大代表中农村与城市每一代表所代表的人口数的比例定为8:1；1995年修改选举法时，将农村与城市每一代表所代表的人口数的比例调整为4:1。这样规定都是从我国当时的实际情况出发的。

　　近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。不过，姜恩柱表示，2008年立法计划将由这次会议新产生的第十一届全国人大常委会最后作出决定。

　　关键词·机构改革

　　探索实行大部门体制

　　[中央电视台记者]：刚刚闭幕的党的十七届二中全会提出了到2020 年建立比较完善的行政管理体制的总目标，而这次全国人代会将审议国务院机构改革方案。请问，行政管理体制改革总目标的内容是什么？你能不能透露一下这次国务院机构改革方案的主要考虑和内容？

　　姜恩柱表示，这次政府机构改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。会进一步优化政府组织结构，促进科学发展，保障和改善民生，探索实行职能有机统一的大部门体制。着力理顺部门职责关系，突出强化责任，体现权责一致的要求。

　　具体方案将由国务院提请大会审议。

　　本组稿件据新华社