国家赔偿法今年修改

　　吴邦国作全国人大常委会工作报告

　　晨报讯（记者 朱烁 罗德宏）与每个公民生活息息相关的《社会保险法》将于今年制定，对社会保险法等法律草案中涉及的法律关系复杂、专业性强的问题，将通过立法论证会等形式广泛征求意见。昨天下午，十一届全国人大一次会议第二次全体会议举行，受十届全国人大常委会委托，吴邦国向大会作工作报告。今年常委会拟安排审议20件法律草案，国家赔偿法、选举法的修改列上日程。

　　吴邦国首先总结了十届全国人大及其常委会过去五年中取得的各项成绩。五年来，十届全国人大及其常委会共审议宪法修正案草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件。先后将物权法草案、劳动合同法草案、就业促进法草案和水污染防治法修订草案全文向社会公布，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见；举行全国人大及其常委会历史上第一次立法听证会，就修改个人所得税法涉及的工薪所得减除费用标准问题，直接听取公众和有关方面意见。报告中强调，监督法、行政许可法、劳动合同法、居民身份证法等法律草案都经过4次审议。物权法草案先后审议了8次，这在我国立法史上是空前的。

　　2003年，针对建筑法执法检查和人民群众来信来访反映的问题，十届全国人大常委会要求各级政府及有关部门采取切实措施解决拖欠农民工工资问题。常委会通过工会法、劳动法的执法检查，明确提出在2007年底前基本解决职工工资和社保资金历史拖欠问题的建议。据统计，到2006年底，2003年以前累计拖欠的农民工工资337亿元已经全部偿付。到2007年底，全国多数省份基本解决职工工资历史拖欠问题，少数清欠任务较重的老工业基地省份，也有望在2008年上半年偿还历史拖欠的职工工资。

　　吴邦国在报告中对全国人大常委会下一步工作重点提出建议。今年将完成制定五年立法规划。全年共安排审议20件法律草案，制定国有资产法、社会保险法、食品安全法、循环经济法、农村土地承包纠纷仲裁法等，修改选举法、全国人大组织法、国家赔偿法等。报告中强调要进一步扩大公民对立法工作的有序参与，对食品安全法等与群众利益密切相关的法律，通过向社会全文公布法律草案，广泛听取各方面尤其是基层群众的意见；对社会保险法等法律草案中涉及的法律关系复杂、专业性强的问题，通过立法论证会等形式，广泛征求意见，深入研究论证。

　　此外，通过听取和审议国务院关于“十一五”规划纲要中期评估报告和计划执行、中央决算、审计工作报告以及其他专项工作报告，监督落实中央经济工作会议精神，推动国民经济又好又快发展。通过听取和审议国务院关于水污染防治进展情况的专项工作报告，检查环境影响评价法的实施情况，推动节能减排工作。通过检查劳动合同法、义务教育法和未成年人保护法的实施情况，切实维护劳动者的合法权益，保障青少年儿童健康成长。