长三角十六城市经协办负责人共商协作大计

　　3月5日，长三角16城市经协办负责人在南京举行城市合作专题会议，港口、环保、旅游、交通卡等列为今年“市长峰会”的议题。各城市与会负责人认为，长三角要互利共赢，就必须着眼冲破各自利益的一体化建设，不能只打各城市的“小九九”。

　　交通基础设施一体化：研究港口经营退出机制

　　【主题】：交通基础设施建设中，“港口合作”、“远程视频会议系统”，成为今后两年的合作专题。

　　港口合作中，探索建立长三角港口企业资质互认体系。今年一季度，建立“港口规划与建设”、“港口市场监管”、“港口安全与环保”、“港口信息与培训”四个工作小组。今年三季度，“长三角港口信息网”开通。“远程视频会议系统”今年8月将在16城市网络布点和会场设施布点，为不同部门、行业提供互联、互通、互动服务。

　　【点评】城市区域协作，基础设施先行。目前，长三角城市间，已基本建立四通八达的高速公路网，沪宁、宁杭城际铁路、沪杭磁悬浮即将开建。城际间公铁一体化交通网已经成型，大城市就业、中小城市安家，将不再是“构想”。但这些交通设施建设是互利双赢的，涉及到港口水运，就有地方利益、企业利益的竞争。长三角将港口作为协作专题，研讨港口退出机制，标志着区域协作已开始“攻坚克难”。

　　市场监管和服务一体化：让市场要素跨区域配置

　　【主题】该领域包括环保和行业协会两专题。环保专题中，在长三角区域的水源地保护、跨界水环境污染等重点领域，分清政府与市场、上游与下游责任，研究生态补偿的责任主体、标准、补偿方式，形成流域生态补偿机制框架，制定实施方案。今年10月，这一研究报告将通过评审。关于行业协会，今年争取在国家有关部委的支持下，在商贸、消费领域建立两家跨区域行会。

　　【点评】市场监管和服务一体化，长三角在此领域协作成果最多，如建立统一的产权交易平台、科技成果共享库、质量监管体系等，目的是建立公开的市场体系，让市场要素优化配置。前不久，上海大众控股南汽，更是打破城市界限，整合行业资源的典范。南京经协办副主任尤传礼评价，这不是谁亏了、谁赢了的问题，而是在长三角一体化的大背景下，在更广的区域整合资源，拓展市场。

　　建立跨区域的行业协会，就在更高的层面引导企业发展和竞争。环保合作更是“挺进”城市协作的纵深领域：任何一个城市的发展，都要为共同的环境负责；跨流域环境和资源保护，也理应得到受益城市的补偿。杭州市经协办负责人表示，千岛湖60％的水源来自安徽，水源保护得这么好，理应对安徽进行资源补偿，这也将从制度上保证千岛湖的水质。

　　民生服务一体化：让居民受益城市协作

　　【主题】今年3月，完成上海109路公交兼容POS机具定点投放，使南京、杭州等城市交通卡在该线路上使用。在此基础上，制定和实施长三角交通卡系统互通标准，制定交通卡异地清算平台技术方案，逐步推行各城市交通卡互通互用。

　　2010年，长三角旅游景点道路交通指引标志，将全部采用高强级反光膜材料，底色为棕色，字符为白色，改变长三角地区旅游交通指引“不统一”、“不规范”的现状，为自驾游、旅游车辆驾驶员提供清晰导向服务。

　　世博会召开，将为长三角和海内外游客提供旅游大餐。今年，长三角将开展世博主题体验之旅的征集、遴选、评比，形成旅游品牌，策划设计出一条示范线路。

　　【点评】“欧盟”之所以赢得民众认同，一个重要原因，就是一体化的欧洲，给居民旅游、就业等带来切切实实的益处。杭州市经协办徐文霞认为，长三角一体化，必须包括民生协作一体化，让各城市市民得到好处，产生认同感。城市一卡通喊了这么多年，今年才有所突破，就是因为过去各城市“小算盘”拨得啪啦啦地响，现在都认识到，相对于市民在各城市公交刷卡通行，谁亏点谁赚点算不了啥。今后，城市协作不但要在旅游、交通卡等取得进展，还要尝试在医保、电信（同网同价）、金融（同城结算）等领域进行协作。本报记者 顾巍钟