两年内实现养老保险省级“一卡通”

　　记者招待会现场

　　十一届全国人大一次会议9日上午举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部部长田成平、副部长孙宝树，民政部部长李学举、副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。

　　[关键词] 就业

　　六方面加强就业工作

　　人民日报记者：如何看待当前的就业形势？下一步会有什么举措？

　　田成平：就城镇而言，我们每年在城镇要求就业的，包括当年新增的城镇劳动力和上一年结转下来未能就业的人还有2400万人。但我们每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约有800万人，这也要持续相当长的一段时间。在世界上人口最多的国家解决就业问题是一项极为艰巨的任务。

　　为了促进就业，我们将从六个方面来努力加强工作：一是实施扩大就业的发展战略。二是继续完善和落实好积极的就业政策。三是建立充满活力的以创业带动就业的机制。四是完善覆盖城乡的就业服务体系。五是推进面向全体劳动者的职业技能培训制度。六是加强失业调控，建立失业预警制度。

　　[关键词] 救助

　　社会救助体系不平衡

　　中国国际广播电台记者：建立和完善覆盖城乡的社会救助体系最新进展如何？还有哪些不足？

　　李学举：我国社会救助体系建立时间不长，还存在着城乡和区域不平衡问题。下一步应该继续完善和加强的工作包括：第一，抓好各项救助制度之间的完善和衔接，让社会救助的各项制度能够发挥整体效益。第二，目前一些地方的救助标准还不高，随着经济和社会的发展，随着人们生活水平的逐渐提高，救助标准应该逐渐提高。第三，要加强规范和管理，让社会救助工作真正做到公开、透明、公正，使社会救助真正惠及到困难群众身上。

　　另外，还要研究一些新问题，如介于城乡低保边缘的一部分困难群众，他们按照低保的标准衡量，还不能成为低保对象，但他们又有很多实际困难，现在要加大这方面的研究，目前也采取了一些临时救助办法来解决这些人的实际困难。

　　[关键词] 户籍

　　农民工进城务工一道门槛

　　美国彭博新闻社记者：户籍改革的情况如何？如何评论放宽户籍制度的建议？

　　田成平：农民工进入城市后，要融入城市的生活，要做城市的新市民，这就涉及到很多方面的要求，比如他们的一些政治权利，他们的子女要受到良好的教育等等。户籍问题确实是农民工进城务工的一道门槛。但是现在户籍问题如何改革，据我所知，有关方面正在进行调查研究，将提出逐步解决这个问题的方案。

　　[关键词] 社保

　　制定农民工养老保险办法

　　新华社记者：农民工的社会保险和农村居民的养老保险有没有什么新的突破？

　　田成平：现在正在制定针对农民工的各项保障办法，特别是养老保险办法。因为农民工的工伤保险和参加医疗保险在制度上都是明确的，就是要加大其参保的力度。农民工的养老保险办法现在还没有出台，劳动和社会保障部将在调查研究的基础上，尽快制定出台农民工的养老保险办法。

　　[关键词] 一卡通

　　逐步提高社保统筹层次

　　深圳广电集团记者：全国范围内的社保“一卡通”什么时候将实现？

　　田成平：现在我们的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹，妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以在本省内实现“一卡通”。

　　在实现省级统筹的基础上，要实现跨省市的养老保险和其他保险关系的转移和接续。目前劳动和社会保障部正在进行调研，估计在年内就可能出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，我们就有条件在全国实行社会保险卡的“一卡通”。

　　[关键词] 雪灾

　　全国接收16亿社会捐助

　　中央电视台记者：到目前为止，灾区老百姓是否都得到妥善安置？用于灾后重建的资金是不是都已到位？

　　李立国：据不完全统计，抗击雨雪冰冻灾害的过程中，全国已接收了16.02亿元的社会捐助资金。在倒损民房的恢复重建上，各地还普遍制定减免行政收费、批量采购调节建材价格、政府所属技术性服务单位无偿提供服务和机关团体对困难群众对口帮扶等一些措施，把这些投入和政策措施结合起来，发挥农民自建房屋的积极性，尊重农民的恢复重建主体地位，完成受灾群众生活安排和倒塌民房恢复重建任务。

　　[关键词]《劳动合同法》

　　促进企业对员工凝聚力

　　中国新闻社记者：有人认为《劳动合同法》有点超前了，是不是应该修改？

　　孙宝树：《劳动合同法》实施还不足三个月，它不是一个修改问题，而是一个要认真贯彻执行的问题。我们注意到在贯彻中有一些不同意见和看法，主要是三方面：第一，认为《劳动合同法》当中签订无固定期限劳动合同会导致用工机制的僵化；第二，认为实施这部法律会大幅度提高企业的用工成本，使企业无法维持正常经营；第三，认为实施这部法律会影响投资环境和就业。

　　这几种认识都是对《劳动合同法》的片面理解。事实上，很好地贯彻《劳动合同法》，可以促进企业对员工的凝聚力和职工对企业的向心力。同时，从公平竞争的角度看，如果一部分企业不为职工缴纳社会保险费，并以此来降低成本，参与市场竞争，对于那些守法的企业、管理规范的企业也是不公平的。此外，构建和谐稳定的劳动关系与扩大就业和改善投资环境不仅不矛盾，还会进一步改善投资环境和扩大就业。

　　[关键词] 清明

　　引导文明祭祀平安清明

　　中国社会报记者：往年清明节有些地方出现了不安全因素和不文明不环保现象，今年有何应对措施？

　　李学举：今年国务院首次把清明节作为全体公民放假的节日，可能是4月4日、5日、6日连续休息，可能会出现很短的时间内人流、车流高度集聚的情况。民政部将采取四项措施：一，建立应急管理体系；二，成立清明节工作办公室，实行24小时值班，同时在全国设立150个清明节观察点；三，强化服务管理，努力为祭祀群众提供周到的服务；四，要做好宣传引导工作，开展一次以文明祭祀、平安清明为主题的集中宣传活动。

　　据新华社、人民网

　　网络编辑：王敏