让山更绿水更清天更蓝

　　在两会分组讨论现场，“节能减排是强国惠民的长远大计”;“我们要通过节能减排，加快资源节约型、环境友好型社会建设，实现又好又快地发展”……一句句发自肺腑、慷慨激昂的话语令人感到:节能减排对于转变经济发展方式、建设生态文明、实现可持续发展具有如此重大的意义。

　　时间重又定格在3月5日上午。温家宝总理在政府工作报告中提到:“经过各方面努力，节能减排取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。”我国近年来在节能减排工作上取得的成绩博得现场代表委员的热烈掌声。

　　“今年是完成‘十一五’节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效”;“节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。”总理充满深情的话语再次赢得代表委员的强烈共鸣和积极回应。

　　 政府:上下联动，强力推进

　　“2007年我国节能减排工作取得明显成效，特别是出台了《节能减排综合性工作方案》，对节能减排工作做出了具体规划，各地予以高度重视，认真贯彻。我们采取的综合治理措施效果逐渐显现，主要指标实现了双下降，取得了可喜成绩，为完成‘十一五’期间降污减排任务打下了良好基础。”国家环保总局副局长吴晓青委员表示。

　　“双下降”固然令人欣喜，但吴晓青委员表示，我国的节能减排形势依然严峻。“特别是刚刚过去的雨雪冰冻灾害，对于在建的节能减排工程影响很大，对于已建工程的正常运转也产生了很大影响，因为企业把精力集中在完成年度生产任务上，很容易影响对节能减排的关注和行动力度，因此我们要做的工作还很多。”

　　建设部科学技术司司长赖明委员认为，在中央政府强力推进的同时，地方政府也应积极转变观念，真正处理好GDP与节能减排、保护环境之间的关系，切实执行严格的问责制和一票否决制。“地方政府应进一步重视运用法律手段促进节能减排落到实处，严格执行《环境保护法》、新修订的《节约能源法》，还可以根据自身情况通过地方立法、制定规章来使这些法律、法规更具操作性。”

　　赖明委员建议，大力推进建筑节能应成为节能减排工作的重点之一。“根据发达国家经验，建筑能耗可达全社会能源消耗的1/3左右，大大超出工业、交通等部门，成为用能、耗能的重点领域。因此，从现在起，应该下决心抓建筑节能，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，既有建筑部分逐步推行节能改造。预计到2020年，可使国家每年节约4200亿度电和2.6亿吨标煤，减少温室气体排放8.46亿吨。”

　　 企业:主动担责，势在必行

　　谈起刚刚过去的冬天，黑龙江省七台河市欣源小区居民许广信心情不错。“暖气供得足，外面也敞亮，不像以前那么埋汰(脏)了。”许广信的好心情与当地开展的节能减排工作有关。作为七台河市最大的煤炭企业，宝泰隆公司现在把洗煤产生的大量煤矸石和煤泥用来发电，发电余热作为居民小区的冬季供热，炉渣用来再生产建筑用砖。

　　黑龙江省七台河市市委书记杜吉明代表告诉记者，宝泰隆公司的做法不仅取得了良好的经济效益，也赢得了当地居民的好口碑。他认为，政府通过积极引导、政策到位，采取灵活多样的财政激励和税收政策，完全可以调动起企业在节能减排上的积极性，让企业主动承担起节能减排的责任。据悉，今年中央和地方财政还将加大对企业节能技术改造项目的支持，激活市场机制，变强制企业行为为引导企业自觉参与，让企业在节能减排过程中受益。

　　不久前，丰友化工有限公司、青铜峡汇能热力发电有限公司等11家宁夏企业正式获得中央财政8505万元的节能技术改造资金——这是在国家实行“以奖代补”政策后，宁夏首批企业从中受益。据中国科学院科技政策所学术委员会副主任牛文元委员分析，从公共财政理论来看，节能减排应该是公共财政支持的重要内容，因为在市场条件下，以利润最大化为目标的企业不愿意在节能减排方面增加投入，需要政府的干预来弥补市场的不足;但随着财税、价格、产业政策等经济政策的落实，节能技术的进一步推广，市场机制、可持续的政策机制和监管机制三者共同发挥作用，将有更多的企业在完成节能减排目标时由“被动”变为“主动”。

　　 公众:环保习惯，从我做起

　　从夏天室内空调温度不得低于26摄氏度、冬天暖气温度不得高于20摄氏度，到即将实行的塑料购物袋有偿使用制度，人们逐渐意识到:节能减排离自己并不遥远。

　　清华大学汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高委员认为，培养节能意识，倡导环保行为，引导公众参与不仅很有必要，而且意义重大。他指出:“其实公众参与环保的方式非常简单，需要的仅仅是改变一点儿生活习惯，选择健康的生活方式，这些从身边小事就可以做起，例如人走灯灭、关紧水龙头、选择小排量汽车、穿简单朴素的衣服、减少使用塑料用品……千万不能小看这些‘小事’，研究表明:如果小汽车少开1公里，平均可少排放二氧化碳220克左右;放弃一次2000公里的飞机旅行，可以减排二氧化碳278公斤;将普通家庭冬天的室内温度调低2摄氏度，夏天调高2摄氏度，1年的二氧化碳减排量就将近1吨。”

　　“政府工作报告指出，要‘增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设’。在政府和企业都在积极努力的同时，作为节能减排、保护环境最大受益人的普通老百姓自然也应身体力行，踊跃响应。只有这样，才能尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的良好局面，让祖国的山更绿，水更清，天更蓝。”牛文元委员对此充满期待。

　　题图为青海湖上的大天鹅。近年来，青海湖生态环境不断改善，来这里越冬栖息的大天鹅数量逐年增多。新华社发